Какие вопросы рассматривает государственная инспекция по труду

Какие вопросы поможет решить трудовая инспекция

Взаимоотношения, возникающие между руководителем и наемным работником, после заключения трудового договора регулируются нормами трудового законодательства России – ТК РФ.

Нормами ТК РФ определены обязанности работодателя, которые должны неукоснительно выполняться, в частности:

• обеспечить трудящегося работой в условиях, отвечающих нормам санитарной и технической безопасности;
• выполнять социальные гарантии, предусмотренные законом и локальными правовыми документами, действующими внутри организации (предприятия).

Как соблюдаются действующие законодательные акты в сфере труда, со стороны Министерства труда и социальной защиты граждан контролирует государственная трудовая инспекция.

Орган контроля и надзора действий работодателей в соответствии с законом для возможности анализа работы предприятий и индивидуальных предпринимателей в субъектах РФ имеет территориальные подразделения, подчиняющиеся непосредственно Федеральной инспекции труда.

Как определиться в какую инспекцию по труду можно обжаловать действия руководства

Если в процессе трудовой деятельности работодатель нарушат права сотрудников, можно обратиться в инспекцию труда, которая должна проконтролировать, как соблюдается трудовое законодательство и при необходимости принять меры к устранению выявленных несоответствий нормам.

Благодаря интернету можно узнать:

• местоположение территориальной инспекции труда, имеющей полномочия вести надзор деятельности того или иного предприятия в различных регионах страны, для возможности обратиться с жалобой лично, придя на прием к инспектору, уполномоченному вести контроль на подчиненной ему территории;
• почтовый адрес, что позволит направить письменное заявление с претензиями к действиям руководителя;
• интересующую информацию, зайдя на официальный сайт Федерального органа контроля и надзора за соблюдением трудовых прав и интересов, гарантированных ТК РФ и другими нормативными актами в сфере труда работающих граждан.

Одним из методов защиты нарушенных работодателем прав во время исполнения трудовых обязанностей является подача заявления с обжалованием его действий (бездействия):

• при личном посещении трудового инспектора;
• отправив заказное письмо почтой с уведомлением о его получении;
• через интернет, заполнив специальную форму.

Суть обращения должна быть четко сформулирована, нести достаточную информацию для рассмотрения дела по существу интересующего вопроса и разрешения спорной ситуации.

Вне зависимости от места проживания заявителя, если жалоба составлена грамотно, указаны данные заявителя, главным трудовым инспектором принимается решение о проведении проверки для возможности подтвердить или опровергнуть указанные факты нарушения законодательства, при их наличии, принять меры для устранения.

Подавая жалобу через интернет, заполняя поле «город», следует указывать полный адрес месторасположения предприятия, где работает заявитель.

Практикуется система приема граждан, обратившихся через интернет (по электронной очереди) и в порядке живой очереди без талонов (стоит заметить, что не все имеют доступ к интернету и умеют пользоваться современными технологиями).

В определенные дни недели и часы рабочего времени, которые можно также уточнить на официальном сайте:

• люди, уже обращавшиеся ранее со своими проблемами, возникшими с работодателем, могут обжаловать действия проверяющего инспектора или вынесенное ним решение по результатам расследования несоблюдения норм закона;
• руководители этих предприятий, в порядке досудебного урегулирования трудовых споров, имеют возможность попасть на прием к главному трудовому инспектору территориального органа власти по надзору и контролю трудовых интересов работающих лиц.

Трудящиеся столицы нашей Родины, г. Москвы могут получить консультации по интересующим вопросам, связанным с нормами трудового права связавшись по скайпу с представителем инспектирующего органа.

Работают горячие линии, где ответят бесплатно на вопросы, касающиеся непосредственно сферы труда.

Для контроля исполнения законодательства, по письменному распоряжению начальника трудовой инспекции проводятся надзорные мероприятия внепланово.

Проверяющий должен представить руководителю проверяемого объекта надлежащим образом оформленный приказ о предстоящей проверке и личное служебное удостоверение.

В ходе контроля инспектор имеет право затребовать только те документы о трудовой деятельности, которые непосредственно касаются ее целей.

Любые незаконные действия со стороны представителя контролирующего органа могут послужить основанием для подачи жалобы теперь уже со стороны руководства проверяемого предприятия.

Что в компетенции решить инспекция труда

Немаловажно знать, какие нарушения норм трудового законодательства со стороны работодателя имеет полномочия помочь устранить в ходе контроля федеральный орган государственного надзора – трудовая инспекция.

Обратиться с жалобой имеет право любой участник трудовых правоотношений как во время исполнения обязанностей, связанных с условиями заключенного договора, так и в случае незаконных действий работодателя при увольнении.

Полученное заключение трудового инспектора, сделанное в ходе проверки по обращению трудящегося, может послужить весомым доказательством даже в том случае, если руководитель не выполнит предписание инспектора и не устранит выявленные нарушения добровольно и придется дальше обращаться для защиты своих прав в судебные органы, либо, напротив, обжаловать действия трудового инспектора.

Основные функции инспекции по труды заключаются в своевременном надзоре соблюдения норм ТК РФ и правовых актов, касающихся трудовых отношений.

Эти задачи реализуются благодаря плановым мероприятиям надзора один раз в три года и проведением внепланового контроля в случае обращения с жалобами граждан на противоправные действия руководства.

В ходе проверки, трудовой инспектор имеет законные основания проконтролировать:

• как ведется прием новых сотрудников на работу;
• заключение трудовых договоров и их содержание, где должны быть оговорены как условия труда, так и режим работы, основные обязанности и права сторон, оплата;
• локальную документацию, действующую в рамках предприятия об установлении норм рабочего времени и наличие перерывов;
• правильность начисления положенных к оплате денежных средств (заработной платы, поощрительных или стимулирующих выплат, компенсаций);
• своевременность положенных ежемесячных выплат и предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска по ранее утвержденному графику;
• соблюдение процессуальных требований ТК РФ в случае привлечения работников к дисциплинарной ответственности;
• создание работодателем безопасных условий труда и обязательная оценка рабочих мест;
• правомерность увольнения работников по инициативе руководства;
• соблюдение процедуры прекращения трудовых отношений (ознакомление с приказом об увольнении заинтересованного лица, выдача в последний рабочий день трудовых документов и положенных денежных средств);
• и прочие.

Итоги проведенных мероприятий выделяются в актах, составленных в двух экземплярах, один из которых с предписаниями устранения выявленных нарушений, а порой и протоколом административного наказания виновных выдается под личную подпись первому руководителю или его представителю.

Возможна передача материалов, полученных в результате проверки, подтверждающих виновные действия должностных лиц в нарушении трудового законодательства в суд для привлечения к ответственности (административной или уголовной в зависимости от того, есть ли состав уголовного преступления).

Трудовая инспекция

Трудовая инспекция – это система государственных органов для осуществления государственного надзора и контроля за выполнением и соблюдением работодателями требований трудового законодательства.

Государственный надзор и контроль осуществляется путем проведения проверок в отношении юридических лиц любой формы собственности и организационно-правовой формы, а также физических лиц, в трудовых отношениях с которыми состоят работники.

Задачи трудовой инспекции

Основными задачами трудовой инспекции являются:

— контроль за соблюдением норм трудового права работодателями, осуществляемый путем проведения плановых и внеплановых проверок;

— надзор за осуществлением социальных выплат и государственной поддержки безработным гражданам и льготным категориям органами;

— надзор за соблюдением порядка расследования несчастных случаев, произошедших на производстве и их учета на предприятии;

— надзор за деятельностью органов опеки и попечительства, в отношении недееспособных лиц;

— рассмотрение коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых за счет государства.

-информирование работников и работодателей по вопросам трудового законодательства;

— проведение экспертизы условий работы на предмет опасных и вредных условий с целью предоставления работникам компенсаций;

— оценка соблюдения правил охраны труда на предприятии.

Основания для проведения проверки

Трудовая инспекция проводит проверки в следующих случаях:

— при поступлении заявлений от сотрудников организации о фактах нарушения работодателем трудового законодательства;

— при наличии жалобы со стороны работника предприятия о нарушении его трудового права. К таким нарушениям, например, относятся:

— задержка выплаты или невыплата заработной платы;

— неверный расчет компенсаций при увольнении;

— невыплата пособий или оплаты за сверхурочную работу;

— отсутствие желания работодателя заключать трудовой договор;

— некорректно оформленный трудовой договор, влекущий за собой нарушение прав работника;

— несоответствие фактических условий труда формулировкам трудового договора.

— при поступлении от сотрудника предприятия просьбы о проверке соответствия его рабочего места условиям требований Охраны труда;

— по окончании срока для устранения нарушений трудового законодательства, предписанных работодателю.

Формы и виды контроля

Инспекция труда может проводить как плановые, так и внеплановые проверки, которые, в свою очередь, делятся на документарные и выездные.

Плановая проверка

Плановая проверка проводится по истечении трех лет с момента:

— окончания проведения последней плановой проверки;

— начала фактического осуществления предпринимательской деятельности.

При этом плановые мероприятия могут носить комплексный или тематический характер.

При проведении комплексной проверки осуществляется контроль по соблюдению требований трудового законодательства по комплексу общих вопросов трудового законодательства, например, по комплексу вопросов охраны труда.

При проведении проверок тематического характера проверяют выполнение того или иного раздела трудового законодательства.

К тематическим проверкам относятся проверки условий труда работников особых категорий, а также проверки по выполнению требований законодательства об оплате труда, ведению трудовых книжек, соблюдению порядка заключения коллективных договоров и внесения в них изменений и дополнений.

Внеплановая проверка

Внеплановые проверки назначаются в промежутках между плановыми поверками.

Основаниями для их назначения являются:

— истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;

— поступление в Роструд заявлений, информации о фактах возникновения угрозы или уже произошедшего причинения вреда жизни, здоровью граждан;

— обращений работника о нарушении работодателем его трудовых прав;

— запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте;

— распоряжение руководителя органа Роструда (его заместителя), изданное в соответствии с поручениями Президента РФ или Правительства РФ.

Документарная проверка

Документарная проверка проводится по месту нахождения территориальных органов трудовой инспекции.

В ходе данного мероприятия запрашиваются следующие документы:

— документы, которые подтверждают правильное оформление трудовых отношений (трудовые договоры, приказы о приеме и увольнении, штатное расписание, должностные инструкции, трудовые книжки, книга учета движения книжек и т.д.);

— нормативные акты, утвержденные работодателем. К таким документам, например, относятся:

-положение об оплате труда и премировании;

-правила внутреннего трудового распорядка;

— инструкции по охране труда;

— другие нормативные акты.

Причем представляются запрашиваемые документы в оригиналах с документами, которые подтверждают, что сотрудники с ними ознакомлены;

— документы, связанные с учетом рабочего времени и отдыха (табель учета рабочего времени, графики отпусков, больничные, приказы об отпуске и т.д.);

— документы, связанные с оплатой труда. К таким документам относятся платежные ведомости на выплату заработной платы, расчетные листки, лицевые счета работников и т.д.

Выездная проверка

Выездная проверка назначается в том случае, если при документарной проверке трудовая инспекция не удостоверилась в полноте и достоверности сведений, которые содержались в документации проверяемого работодателя, или в случае, когда невозможно оценить, как выполняются нанимателем требования трудового законодательства.

При выездной проверке устанавливается, какие меры предпринимаются работодателем для выполнения требований трудового законодательства.

Также проверяются соответствие рабочих мест количеству сотрудников, состояние используемых оборудования, транспортных средств, территории, зданий, помещений и др.

Сроки проведения проверки

Срок проведения проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

При этом есть исключения из этого правила, которые относятся к малым предприятиям.

Так, для малого предприятия срок проведения плановой проверки составляет 50 часов.

Для микропредприятия срок проведения плановой проверки составляет 15 часов.

При этом при проведении внеплановой выездной проверки, а также любой документарной проверки малых предприятий вышеуказанное правило не действует и применяется общеустановленное количество дней проверки — 20 рабочих дней.

Если организация имеет филиалы, то срок проверки устанавливается для каждого обособленного подразделения.При этом общий срок проверки не может быть больше 60 рабочих дней.

В случае необходимости трудовая инспекция может продлить срок проверки, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий не более чем на 15 часов.

При этом продление срока внеплановой и документарной проверок не допускается.

Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме «Зарплата и кадры».

Консультация трудовой инспекции: как получить

Когда в процессе выполнения трудовых обязанностей работодатель нарушает принятые ранее на себя обязательства, старается ущемить права сотрудника и решить проблему путем переговоров не получается – всегда можно получить консультацию трудовой инспекции. Предписания трудовой инспекции являются обязательными для выполнения администрацией компании. Для тех же, кто решит их проигнорировать, предусмотрены внушительные санкции и ограничительные меры ведения бизнеса.

Для чего обращаются

Чтобы понять, когда необходимо идти в трудовую инспекцию для решения возможной конфликтной ситуации между сторонами трудовых отношений, целесообразно ознакомиться с основными полномочиями этого государственного органа.

С каким вопросом можно обратиться в трудовую инспекцию

Итак, трудовым законодательством инспекции по труду предоставлены такие полномочия:

• контролировать выполнение работодателями норм трудового законодательства;
• направлять администрациям компаний и предприятий обязательные для выполнения предписания, касающиеся устранения нарушений законодательства о труде;
• отстранять работников от работы в случаях, если они не прошли обучение по охране труда и не подтвердили минимальный уровень необходимых знаний;
• привлекать работодателей нарушителей к административной ответственности;
• проведение специальных расследований по части производственных несчастных случаев;
• выступать инициатором судебных разбирательств по выявленным фактам нарушения трудового законодательства;
• выполнять контрольные проверки устранения нарушений, обозначенных в предписаниях, направленных на предприятие;
• останавливать на определенный срок работу предприятия.

Исходя из этого перечень вопросов, которые отнесены к компетенции трудовой инспекции весьма обширен. Обычно граждане обращаются в трудовую инспекцию в таких случаях:

• работодатель заставляет работать сверхурочно без каких-либо компенсаций;
• не выплачивается либо выплачивается не в полном объеме заработная плата за полностью отработанное время;
• администрация отказывается отпускать сотрудника в очередной отпуск;
• после увольнения работнику не выплачивают причитающиеся деньги за выполненную работу, а также средства, предусмотренные по условиям коллективного договора либо внутренними документами компании;
• не оплачиваются больничные, задерживается выплата отпускных;
• не создаются безопасные условия работы, как это предусмотрено трудовым договором;
• работодатель пытается уволить сотрудницу, находящуюся в декретном отпуске;
• другие вопросы.

Помните, обычно обращение в трудовую инспекцию следует после того, как работник попытался урегулировать спорную ситуацию непосредственно с работодателем и получил отказ. Делать это лучше всего путем написания письменного заявления на имя руководителя предприятия. Его отрицательный ответ и будет весомым основанием для обращения в трудовую инспекцию.

Консультация трудовой инспекции: как обратиться

Обратиться в трудовую инспекцию работник может как устно, так и письменно. В первом случае он получит только общую консультацию, когда ему попросту разъяснять, как действовать в озвученной ситуации по нормам законодательства. Если же сотрудник желает организовать объективное рассмотрение допущенного работодателем нарушения, необходимо писать заявление в территориальную трудовую инспекцию.

Обычно наличие правильно составленного заявления является основание для назначения проверки изложенных в нем фактов нарушений и принятия соответствующих мер реагирования. Для этого заявление должно иметь:

1. Наименование территориального органа инспекции, куда оно адресовано.
2. Полное название предприятия (юридического лица), а также конкретного подразделения, где гражданин выполняет трудовые функции.
3. Ф. И. О. работника, его контактные данные, адрес регистрации.
4. Документ должен иметь название (жалоба, заявление).
5. В описательной части необходимо изложить факты допущенных работодателем нарушений со ссылкой на статьи ТК (положения нормативных актов), которые были нарушены. По возможности следует приложить копии документов, которые все это подтверждают.
6. После описательной части необходимо указывать перечень документов, подтверждающих изложенные выше факты нарушений.
7. В конце документа ставится дата, подпись и расшифровка подписи.

Помните, чтобы по формальным причинам не получить отказ от трудовой инспекции, в обязательном порядке указывайте от кого следует нарушение, подробно описывайте ситуации, подтверждающие игнорирование работодателем норм трудового права.

Полностью отвечающее нормам делопроизводства обращение в обязательном порядке будет рассмотрено. Для проверки изложенных фактов инспекция может запросить соответствующие документы от предприятия либо же организовать внеплановую его проверку. Здесь следует помнить – этот орган не принимает чью-либо сторону, а выступает арбитром, решения которого являются обязательными для выполнения.

Как осуществляется контроль

Законодатель предусмотрел такие формы осуществления контроля трудовой инспекцией нерадивых работодателей:

Виды проверок	Когда и как проводятся
Плановая	Планируется ежегодно. Предприятия подлежат плановой проверке не реже раза в три года.
Внеплановая	Возникает по фактам получения жалоб от тружеников, описывающих факты нарушения трудового законодательства, после возникновения несчастных случаев на производстве, в связи с необходимостью проверить, как исполняется ранее выданное предписание.
Документальная	Осуществляется проверка имеющихся в компании документов, регулирующих вопросы условия работы, выплаты заработной платы, охраны труда, время выполнения рабочих функций и отдыха.
Выездная	Обычно назначается, когда после документальной проверки остаются не закрытыми вопросы, касающиеся условий работы и отдыха конкретного сотрудника.

Плановые проверки могут быть комплексными (охватываются все вопросы), а также тематическими (проверяется конкретное направление). Обычно в процессе комплексных проверок рассматриваются полностью все разделы определённого направления (например, охрана труда либо же общие вопросы трудового законодательства). Касательно тематических проверок, то это могут быть условия труда на производстве, порядок ведения трудовых книжек, своевременность выплаты заработанных денежных средств и другие.

Внеплановые контрольные мероприятия обычно связывают с конкретными фактами или событиями. В этом случае конкретное направление (указанное в обращении) подлежит пристальному всестороннему изучению на предмет соответствия нормам трудового законодательства. За результатами такой проверки в обязательном случае составляется акт. При необходимости на основании акта выдается предписание на устранение нарушений законодательства о труде.

Если же в процессе внеочередной проверки выполнения выданных ранее предписаний обнаружится, что работодатель их проигнорировал без каких-либо объективных причин, к компании и ее руководителю могут применяться различные санкции. В частности, это наложение административного штрафа либо же остановка работы компании до 3 месяцев.

Помните, проверяющие обязаны не только проверить имеющиеся в работодателя документы, но и лично изучить реальные условия труда конкретного сотрудника, особенно если он именно по этому поводу написал жалобу. В процессе проверки, проверяющие вправе привлекать пожаловавшегося сотрудника, с тем, чтобы уточнить суть его обращения.

Что проверяет трудовая инспекция, смотрите в этом видео:

Какие документы понадобятся при обращении

Законодательство не обязывает граждан, обращающихся за восстановлением нарушенных прав в государственные институты что-либо со своей стороны доказывать. Но, как показывает практика, при отсутствии должным образом оформленного обращения, вероятность получить объективное рассмотрение вопроса очень низкая.

Поэтому, если собираетесь обращаться в трудовую инспекцию, следует заблаговременно подготовиться. В этом случае необходимо предоставить для рассмотрения такие документы:

• заявление с подробно описанными фактами нарушений;
• копии приказов, распоряжений, телеграмм, на основании которых работника обязывают выполнять не предусмотренную его обязанностями работу;
• письменные заявления свидетелей, очевидцев, готовых в дальнейшем подтвердить факт нарушения;
• копию коллективного договора, различных инструкций положений локального характера;
• копию трудового договора и должностной (рабочей инструкции);
• фото, видеоматериал, подтверждающий факт нарушения условий труда (желательно это делать с привязкой к конкретному месту, дате, событию с тем, чтобы его можно было легко идентифицировать);
• в отдельных случаях могут потребоваться копии больничных листов, графиков отпусков, графиков (журналов) учета рабочего времени, сменности, а также табелей учета рабочего времени;
• выданные работодателем информационные листы (сообщения) с расшифровкой причитающейся сотруднику заработной платы;
• техническая документация (в копиях) на орудия труда.

Помните, чем больше документов вы предоставите изначально, тем выше вероятность быстрого рассмотрения дела по существу с учетом всех особенностей работы.

Срок рассмотрения жалобы

Направленное письменное обращение подлежит обязательному рассмотрению. По общему правилу государственная структура обязана рассмотреть обращение в течение 30 дней со дня его поступления. Учитывая специфику работу трудовой инспекции, необходимости осуществления выездных, документальных, внеплановых проверок, законодатель установил граничные сроки осуществления таких мероприятий.

По общему правилу на проведение проверки отводится не более 20 дней. Но здесь могут присутствовать некоторые исключения, в зависимости от размеров, разветвленности, специфики работы конкретной компании. В этом случае устанавливаются такие максимальные сроки проверок:

1. 60 дней. Когда структура организации предусматривает наличие филиалов по различным регионам страны.
2. 50 часов. Когда проверке подлежит малое предприятие (компания с небольшой численностью сотрудников).
3. 15 часов. Если требуется осуществить проверку микропредприятия (обычно это частный предприниматель, у которого в небольшом цеху трудятся пару работников).

В случае когда требуется продлить период проверки, максимальное время продления для крупных компаний не может превышать 20 дней, в то время как для микропредприятий этот показатель не должен превышать 15 часов.

Помните, продление сроков проведения внеплановых проверок, а также документальных проверок законодательством не предусмотрено. Если проверяющие что-то не успели в отведённое для проверки время, администрация не препятствовала проведению проверки – ответственность за конечный результат такой проверки будет на служащих инспекции.

Касательно жалоб по незаконному увольнению, то они должны быть объективно рассмотрены не позднее 10 дней со дня поступления. Заявитель о результатах такого рассмотрения информируется письменно.

Права трудовых инспекторов

Чтобы иметь возможность объективно и в полном объеме выполнять возложенные государством функции, инспекторы по труду наделены на законодательном уровне определенными полномочиями.

Полномочия сотрудников трудовой инспекции

1. Возможность в любое время суток посещать производственные цеха проверяемой компании с целью выявления нарушений. Для этого инспектор обязан иметь при себе служебное удостоверение. Касательно плановых проверок, то для их осуществления необходимо за три рабочих дня уведомить администрацию о начале контрольных мероприятий.
2. В процессе выполнения контрольных функций запрашивать в администрации документы, информацию, пояснения касательно проверяемого направления, а также выявленных фактов нарушений трудового законодательства.
3. Изымать в качестве образцов (в количествах, достаточных для проведения полноценных анализов и проверок) используемые на предприятии материалы и вещества с целью объективного расследования нарушений либо допущенных несчастных случаев на производстве.

Помните, если на предприятии начинаются плановые контрольные действия, то они должны в обязательном порядке проходить с участием администрации либо уполномоченного ею лица. Инспектор не имеет права самостоятельно осуществлять плановые контрольные действия без ведома владельца (руководителя) компании.

Последствия проверок трудовой инспекцией

Каждая проверка трудовой инспекцией заканчивается составлением соответствующего акта, с которым руководитель компании знакомится под подпись. Отсутствие подписи руководителя об прочтении материалов проверки не останавливает дальнейшей процедуры устранения выявленных нарушений.

По итогам акта проверки в компанию направляется предписание об устранении недостатков с конкретными сроками, когда это нужно выполнить. Кроме этого, в качестве меры наказания государственные инспекторы имеют право применять такие санкции по отношению к нерадивым работодателям:

• административные штрафы как на должностных лиц (отвечающих за конкретный участок работы), так и на юридическое лицо в целом;
• дисквалификация по конкретной должности (обычно это относится к руководителям среднего звена) на срок до 3 лет из-за фактов грубых нарушений трудовых прав сотрудников;
• остановка работы компании на срок, составляющий не более 3 месяцев.

Помните, если описанных выше мер воздействия недостаточно, уполномоченные государством трудовые инспекторы могут направить соответствующие материалы итогов проверки в прокуратуру, чтобы виновных привлекли к уголовной ответственности.

Размер штрафов, другие меры ответственности будет зависеть от тяжести выявленных нарушений, как они влияют на жизнь и здоровье сотрудников, окружающую среду. Тут же учитывается наличие повторов нарушений, а также своевременность их устранения по итогам предыдущих контрольных проверок.

Когда нужно обращаться в трудовую инспекцию, узнайте в этом видео:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Трудовая инспекция — что это такое и, что она проверяет?

В отношениях между работодателем и сотрудником все права и обязанности обоих регулируются нормами ТК РФ.

Законом предусмотрены обязательные условия, которым должно соответствовать рабочее место, и социальные условия, которыми должен быть обеспечен работник.

За соблюдением норм Трудового кодекса государством следит контролирующий орган, находящийся в подчинении Министерства труда и соцзащиты.

Постановлением правительства РФ № 324 «Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости» от 30.06.2004 исполнительным органом в сфере надзора трудовых отношений был назначен Роструд. Другое название этого контролирующего органа – Государственная трудовая инспекция.

Эта организация имеет территориальные подразделения в каждом субъекте Российской Федерации и непосредственно подчиняется Федеральной службе по труду и занятости.

Задачи трудовой инспекции

Основные задачи и полномочия Государственной трудовой инспекции описаны в части 2 Постановления № 324. Они включают в себя:

1. Контроль за соблюдением норм трудового права работодателями. Производится путем проверок – плановых и внеплановых.
2. Надзор за соблюдением порядка расследования несчастных случаев, произошедших на производстве и их учета на предприятии.
3. Надзор за осуществлением социальных выплат и государственной поддержки безработным гражданам и льготным категориям органами, облеченными государственной властью.
4. Надзор за деятельностью органов опеки и попечительства, касающийся недееспособных лиц.
5. Рассмотрение коллективных трудовых споров в организациях, которые финансируются государством.
6. Информирование работников и работодателей по вопросам, касающимся трудового законодательства.
7. Проведение государственной экспертизы условий работы на предмет опасных и вредных условий с целью предоставления работникам компенсаций.
8. Оценку соблюдения правил охраны труда на предприятии.

Что может проверять Трудовая инспекция

При проведении проверок Государственная трудовая инспекция в первую очередь проверяет документацию предприятия: уставную, организационную и трудовую.

К трудовым документам относятся те, которые касаются всех сотрудников предприятия:

• договора – трудовые и коллективные;
• штатные расписания и табели учета рабочего времени;
• внутренние правила предприятия, связанные с организацией рабочего времени и перерывов;
• графики предоставления отпусков и зарплатные ведомости;
• всевозможные журналы и книги учета.

Основные ошибки встречаются при оформлении трудового договора.

Согласно статье 57 ТК Российской Федерации, трудовой договор должен состоять из трех частей:

• сведения о работнике и работодателе;
• обязательные условия договора;
• дополнительные условия.

Юрист, который проводит экспертизу договора, в первую очередь следит, чтобы в тексте были указаны все условия, обязательные для включения. Эти условия закреплены в статье 57 ТК РФ и представляют собой следующие требования:

• данные о месте работы и трудовых обязанностях (с указанием должности согласно штатному расписанию и конкретного вида работы);
• дата начала работы и режим рабочего времени;
• условия оплаты труда и время отдыха;
• компенсации за работу, связанную с вредными или опасными условиями.

Если при подписании в договоре отсутствуют какие-либо из обязательных условий, они должны быть зафиксированы в виде дополнительного соглашения, составляющего неотъемлемую часть трудового договора.

Помимо проверки документации инспектор может проверить служебные помещения, помещения для принятия пищи и отдыха сотрудников, а также рабочие места на предмет соответствия с правилами охраны труда.

По ходу проверки ГТИ может опрашивать персонал, запрашивать любую информацию, необходимую для проверки.

При выявлении нарушений Роструд имеет право приостанавливать работу предприятия в целом или отдельных его подразделений, может отстранить от работы сотрудников, не прошедших курс инструктажа по технике безопасности на рабочем месте.

Инспектор имеет право привлекать к ответственности (административной) тех лиц, которые виновны в нарушении норм трудового законодательства.

Направлять в органы судебной власти требование о прекращении деятельности предприятия, если заключением трудовой экспертизы установлено, что условия труда не удовлетворяют требованиям ТК РФ.

С отличием закончил юридический факультет МГУ им. Ломоносова. С 2006 года специализируется на автомобильном праве, оказании помощи при авариях и решении проблем с ГИБДД.

Вопросы к Трудовой инспекции

НА ВОПРОСЫ ОТВЕЧАЕТ ТРУДИНСПЕКЦИЯ

Инспекции были заданы следующие вопросы:

1. Согласно разъяснению ГИТ в Волгоградской области (письмо №пр-1531 от 19.08.2003г.) по вопросу о возможности получения заработной платы один раз в месяц при наличии письменного заявления «…если работник по личным мотивам обоснованно просит (письменное заявление) работодателя о выплате ему заработной платы каждый месяц, то работодатель может пойти навстречу работнику, так как это не будет являться ущемлением его трудовых прав». В связи с этим, просим пояснить, в каких случаях (примеры) будет считаться, что заявление обоснованно, какие причины в нем могут быть указаны, чтобы работодатель без опаски смог выплачивать зарплату этому работнику один раз в месяц? А при указании каких причин работодатель должен отказать в просьбе и выплачивать зарплату данному работнику два раза?

2. Согласно ст. 103 ТК РФ сменная работа – это работа в две, три или четыре смены… (далее формулировка о том, что имеется ввиду ежедневная работа). Многие юристы полагают, что согласно такой формулировке не допустима сменная работа в одну смену в течение суток, т.е. продолжительностью 24 часа («дежурство»), это ухудшает положение работника, так как ТК РФ не устанавливает возможность сменной работы в одну смену. Согласны ли Вы с этим мнением? Касается ли эта норма охранных предприятий?

3. Когда по графику отпусков наступает время отпуска (или когда работник пребывает в отпуске обычном, учебном, за свой счет), работник пишет заявление об отпуске с последующим увольнением. Работодатель хочет, чтобы работник отработал 2 недели согласно ст. 80 ТК РФ. В таких случаях работодатели настаивают на том, чтоб после отпуска работник вышел и отработал 2 недели. По мнению многих юристов, данное требование работодателя незаконно, так как ст. 80 ТК РФ говорит об обязанности работника предупредить об увольнении за 2 недели, а не отработать 2 недели. Поэтому, если при подаче работником заявления об увольнении до конца отпуска осталось не менее 2 недель, то работник не обязан «отрабатывать». Согласны ли Вы с этим мнением? Если да, то каким образом тогда производить по закону передачу дел от увольняющегося работника к новому или назначенному «исполняющим обязанности»?

4. Чем регулируется правовое положение «исполняющих обязанности»? Многие юристы утверждают, что ст. 74 (временный перевод) ТК РФ не подходит для «И.О.», так как она касается случаев отсутствия замещаемых работников, т.е. их пребывания в отпуске, на больничном. И не касается случаев, когда замещаемая должность вообще временно вакантна, на нее никто не принят. Действительно ли это так?

5. Согласно ст. 243 ТК РФ в трудовом договоре с главным бухгалтером, руководителем и его заместителем можно установить материальную ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба. В случае применения данной нормы будет ли касаться такое условие в трудовом договоре всех случаев причинения ущерба работодателю или же необходимо привести примерный перечень случаев причинения ущерба, случаев наступления ответственности? Можно ли возложить на главного бухгалтера материальную ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба – пеней и штрафов, наложенных на работодателя органами ФНС РФ и ФСС РФ в связи с допущенными главным бухгалтером ошибками при подготовке и сдаче налоговой и бухгалтерской отчетности?

6. Вправе ли работодатель расторгнуть срочный трудовой договор в связи с истечением его срока (при условии, что он надлежащим образом уведомил работника письменно о расторжении трудового договора), когда работник находится на больничном?

Часть юристов уверены, что правило ст. 81 ТК РФ о запрете расторгать договоры в период больничного, распространяется только на случаи, перечисленные в ст. 81 ТК РФ. А расторжение срочного трудового договора регулируется ст. 79 ТК РФ. Раз в ней нет ограничения насчет больничного, значит, можно расторгать в день истечения срока договора. Кроме того, если бы законодатель хотел распространить правило о больничном на максимум случаев увольнения, то заложил бы это правило в ст. 77, где перечислены все основания.

Другие юристы считают иначе. В статье 81 ТК РФ в правиле о больничном говорится, что оно касается случаев увольнения работника по инициативе работодателя . Специально не оговорено, что этот пункт касается только оснований увольнения, перечисленных в ст. 81. А как известно, расторжение срочного трудового договора возможно как по инициативе работника, так и по инициативе работодателя. Безынициативно, автоматически срочный договор по закону не расторгается. У нас не было судебных процессов на заданную тему. Однако вспоминается смежный аналогичный суд. Увольняли директора по ст. 278 ТК РФ в связи с принятием Общим собранием решения о досрочном прекращении договора с директором. Директор в день увольнения находился на больничном. Суд сказал, что правило ст. 81 распространяется на наше основание увольнения, потому что налицо увольнение по инициативе работодателя.

История с расторжением срочного трудового договора имеет дело с той же категорией – инициатива работодателя. Ведь не позднее, чем за 3 дня работодатель направляет уведомление о расторжении работнику. Значит, уволить в последний день срока договора, если человек на больничном, нельзя. Верна ли вторая точка зрения?

Если да, то на следующий день после больничного договор будет считаться продленным на неопределенный срок, потому что иного механизма кодекс нам не определил, а самодеятельность (например, установление в договоре правила о продлении договора до дня выхода работника с больничного) может быть расценено, как ухудшение положения работника.

В итоге получается. Работник, принятый по срочному договору, может в последний день срока взять больничный. И договор с ним превратится в договор на неопределенный срок. Получается ловушка для работодателя. Правильно ли мы понимаем закон?

7. Согласно статье 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут в случае сокращения численности и штата организации . Вправе ли индивидуальный предприниматель расторгать трудовые договоры с работниками по данному основанию?

8. Согласно ст. 307 ТК РФ помимо оснований, предусмотренных ТК РФ, трудовой договор с работником, работающим у работодателя – физического лица, может быть прекращен по основаниям, предусмотренным трудовым договором. Однако при регистрации трудовых договоров индивидуальные предприниматели сталкиваются с тем, что у них не принимают на регистрацию договоры, в которых установлены дополнительные основания расторжения договора, например, однократное нарушение трудовой дисциплины. Согласны ли Вы со ст. 307 ТК РФ, действительно ли работодатель – индивидуальный предприниматель вправе в трудовой договор с работником включать основания прекращения трудового договора помимо оснований, предусмотренных ТК РФ?

9. В случае отказа лица, поступающего на работу, предоставить работодателю документы, указанные в ст. 65 ТК РФ (паспорт, трудовая книжка, страховое свидетельство гпс, документы воинского учета и др.), но в случаях, когда это не связано с деловыми качествами (ст. 3, 64), вправе ли работодатель отказать работнику в приеме на работу? Если новый работодатель не вправе отказать работнику в приеме на работу в случае, когда он не предоставляет трудовую книжку (и обязан завести ее сам в течение 5 дней), насколько тогда правомерны требования работников, которым прежний работодатель задерживает возврат трудовой книжки, об оплате вынужденного прогула до дня возврата трудовой книжки?

10. Какой минимальный размер оплаты труда в трудовом договоре с работником должен сегодня указывать волгоградский работодатель – индивидуальный предприниматель (в рублях)?

11. В обществе с ограниченной ответственностью умер директор – единственный учредитель. Назначен доверительный управляющий. Вправе ли доверительный управляющий принимать и увольнять работников, в том числе принимать и увольнять другого директора?

12. Работнику задерживают выплату заработной платы. Работник пишет заявление о выплате процентов по ст. 235 ТК РФ и приостанавливает работу на период до выплаты заработной платы, когда срок задержки превысил 15 дней. Обязан ли работодатель и на основании какой нормы трудового законодательства начислять работнику заработную плату при приостановлении работником выполнения работы?

13. Работник был уволен по сокращению штата. На основании судебного решения работник был восстановлен на работе. В трудовую книжку была сделана соответствующая запись. Определением кассационной инстанции решение было отменено и дело направлено на новое рассмотрение. Суд вынес решение об отказе в первоначальном иске, признал увольнение работника по сокращению штата законным. Какова в этом случае процедура исполнения решения суда? Какая формулировка должна содержаться в приказе об увольнении? Необходимо ли повторять процедуру сокращения штата с самого начала? Какую запись следует сделать в трудовой книжке работника?

Ваше обращение о разъяснении отдельных вопросов трудового права рассмотрено. По порядку поставленных вопросов сообщаю следующее.

1. Часть 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) закрепляет обязанность работодателя выплачивать заработную плату не реже, чем каждые полмесяца, в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.

Уважительных причин для нарушения работодателем этого требования закон не определяет.

2. Статья 103 ТК РФ дает понятие сменной работы – это работа в 2, 3, 4 смены, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы.

ТК РФ устанавливает продолжительность еженедельной работы – не более 40 часов, и еженедельного непрерывного отдыха – не менее 42 часов; а также продолжительность ежедневной работы для отдельных категорий работников (статья 94 ТК РФ) – работники охранных предприятий в данной статье указаны.

Работа в течение 24 часов подряд не может рассматриваться как сменная.

3. Статья 80 ТК РФ регламентирует порядок расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию), четко обозначив, что работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели.

Порядок передачи дел увольняющимся работником новому работнику законом не определен.

4. Исполнениеобязанностей по вакантной должности ТК не предусматривает.

В соответствии со статьей 151 ТК РФ работнику, выполняющему у одного и того же работодателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или исполняющему обязанности временно отсутствующего работникабез освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей)

5. В соответствии со статьей 243 ТК РФ трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером, может быть установлена материальная ответственность в полном размере.

Договор (в том числе трудовой) по определению – соглашение об установлении, изменении ил прекращении прав и обязанностей сторон договора. Договор должен соответствовать законам и иным правовым актам, действующим в момент его заключения. Условия трудовых договоров, заключенных с работниками, снижающие уровень прав и гарантий работников, установленных трудовым законодательством, не могут применяться.

При возложении на руководителя, его заместителей, главного бухгалтера полной материальной ответственности необходимо руководствоваться Главой 39 ТК РФ, где предусмотрены размер ущерба, пределы ответственности работника, обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника, порядок определения размера и взыскания ущерба и т. д.

6. ТК РФ запрещает расторжение трудового договора с работником в период его временной нетрудоспособностии в период пребывания в отпуске по инициативе администрации (ст. 81 ТК РФ).

На остальные основания расторжения трудового договора (в том числе срочного, с истечением срока) этот запрет не распространяется.

7. Статья 307 ТК РФ определяет, что работодатель – физическое лицо может расторгнуть трудовой договор по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом.

Можно предположить, что у такого работодателя будет производиться сокращение численности или штата работающих.

8. Статья 307 ТЛ РФ закрепляет, что помимо оснований, предусмотренных Трудовым кодексом, трудовой договор с работником, работающим у работодателя – физического лица, может быть прекращен по основаниям, предусмотренным трудовым договором. При этом следует иметь в виду, что условия трудовых договоров, заключенных с работниками, снижающие уровень прав и гарантий работников, установленных трудовым законодательством, не могут применяться (статья 9 ТК РФ).

9. Требование работников об оплате дней вынужденного прогула до дня возврата трудовой книжки основано на положениях статьи 234 ТК РФ, обязывающей работодателя возместить работнику не полученный им заработок в случае задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки.

При этом новый работодатель вправе отказать работнику в приеме на работу (по основному месту работы) без предоставления трудовой книжки.

10. В соответствии со статьей 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. Порядок и сроки введения размера минимальной заработной платы, предусмотренной частью первой статьи 133 ТК РФ, устанавливается федеральным законом (статья 421 ТК РФ). В настоящее время действует Федеральный закон от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» в редакции Федерального закона РФ от 29.12.04 г. № 198-ФЗ.

11. Пределы правомочий доверительного управляющего определяются договором доверительного управления имуществом (статья 1012 Гражданского кодекса РФ).

12. В законе не решен вопрос об оплате времени приостановки работы в связи с задержкой выплаты заработной платы.

13.Непосредственное исполнение решений судов возложено на службу судебных приставов, где, полагаю, возможно получить разъяснение о процедуре исполнения решения суда.

Формулировка приказа об увольнении, запись в трудовой книжке, дата увольнения будут зависеть от формулировки решения суда, и разбираться необходимо в каждом конкретном случае.

При этом прошу иметь в виду, что Гострудинспекция не наделена правом официального толкования применения норм трудового законодательства.