Наследование выморочного имущества органами местного самоуправления

Наследование выморочного имущества органами местного самоуправления

Наследование выморочного имущества органами местного самоуправления

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Каков порядок наследования муниципальным образованием выморочного имущества (земельного участка)?

Прежде всего отметим, что по смыслу п. 1 ст. 1151 ГК РФ под выморочным имуществом понимается имущество умершего гражданина, у которого отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию либо никто из наследников не имеет права наследовать, либо все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ).
По общему правилу выморочное имущество в порядке наследования по закону переходит в собственность Российской Федерации, однако, как это справедливо указано в вопросе, такое имущество, как земельный участок, в порядке наследования по закону переходит в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, на территории которых он расположен (п. 2 ст. 1151 ГК РФ). Исключение составляют только земельные участки, расположенные на территориях городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь), которые переходят в собственность соответствующего субъекта Российской Федерации.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность публичных образований, определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ). Однако до настоящего времени такого закона не принято.
В связи с этим необходимо учитывать, что особенность наследования муниципальным образованием выморочного имущества заключается в том, что в этом случае не требуется выражения волеизъявления публичного наследника на принятие наследства (п. 1 ст. 1152 ГК РФ). Кроме того, соответствующее муниципальное образование в отношении земельных участков, представляющих собой выморочное имущество, является исключительным и необходимым правопреемником, а потому отказ от такого наследства не допускается (п. 1 ст. 1157 ГК РФ). Исходя из этого, в п. 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 “О судебной практике по делам о наследовании” (далее – Постановление N 9) разъясняется, что со дня открытия наследства выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность соответствующего публичного образования (Российской Федерации, ее субъекта, муниципального образования) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Поэтому подачи заявления о принятии наследства в рассматриваемом случае не требуется. Кроме того, отсутствует и необходимость обращения в суд с исковым заявлением о признании соответствующего имущества выморочным (абзац второй п. 50 Постановления N 9).
Таким образом, для того, чтобы получить свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество, муниципальному образованию в рассматриваемой ситуации достаточно обратиться в общем порядке с заявлением о выдаче такого свидетельства к нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностному лицу по месту открытия наследства (п. 1 ст. 1162 ГК РФ, абзац второй п. 50 Постановления N 9, п. 1 гл. 1, п. 22 гл. 2 раздела IX Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утвержденных решением Правления ФНП от 27-28.02.2007 (Протокол N 02/07)*(1)).
В заключение отметим, что от имени муниципального образования в этом случае должен действовать орган местного самоуправления, который уполномочен на принятие выморочного имущества в порядке наследования. Данная компетенция определяется исключительного на основе актов органов местного самоуправления, регулирующих деятельность того или иного органа в соответствующем муниципальном образовании.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

28 апреля 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Обращаем Ваше внимание на то, что в Методических рекомендациях упоминается о порядке выдачи свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество только Российской Федерации. Данное обстоятельство связано исключительно с тем, что на момент их утверждения п. 2 ст. 1152 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 15.12.2007) предусматривал возможность наследования выморочного имущества только Российской Федерацией. И лишь после внесения в него изменений Федеральным законом от 29.11.2007 N 281-ФЗ и Федеральным законом от 23.07.2013 N 223-ФЗ возможность приобретения в порядке наследования выморочных жилых помещений, земельных участков и расположенных на них строений и сооружений, а также долей в праве общей собственности на указанное имущество была закреплена за муниципальными образованиями и городами федерального значения. Поэтому, учитывая, что порядок приобретения в порядке наследования выморочного имущества Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями регулируется одними и теми же нормами гражданского законодательства, соответствующие положения Методических рекомендаций могут быть распространены и на порядок получения свидетельства о праве на наследство муниципальными образованиями. Аналогичный вывод касается и разъяснений, данных в Постановлении N 9, которое принималось Пленумом Верховного Суда в 2012 году, то есть до того момента, когда муниципальным образованиям была предоставлена возможность приобретать в порядке наследования выморочные земельные участки и расположенное на них недвижимое имущество. Соответственно, эти разъяснения, безусловно, подлежат применению и к случаям, когда муниципальное образование наследует такие участки, хотя напрямую в тексте Постановления N 9 упоминается только о наследовании муниципальными образованиями жилых помещений.

Наследование выморочного имущества

Содержание статьи:

Выморочное имущество

Имущество умершего, на которое не осталось наследников (а равно если отказались все наследники), объявляется выморочным. Выморочное наследство, согласно статье 1151 ГК РФ, переходит в собственность государства, которое обязано принять к наследованию и долги умершего, по которым оно отвечает в пределах принятой наследственной массы.

Наследники выморочного имущества

Жилые помещения, участки, здания, сооружения и доли в них переходят по общему правилу в собственность поселений, а для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в собственность данных городов федерального значения. Поскольку отказ от выморочного имущества невозможен, не требуется и выражение воли на принятие такого наследства. Органом, который занимается принятием выморочного имущества, обычно является местный комитет (отдел) по управлению государственным (муниципальным) имуществом.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: 8 800 350 83 46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Не всегда наследование выморочного имущества происходит по истечению полугода после смерти собственника. Поскольку после полугодового периода для принятия наследства ближайшими родственниками ГК РФ устанавливает трёхмесячный период для вступления в наследство последующей очереди (ст. 1154 ГК РФ), теоретически наследование выморочного имущества может затянуться до двух с половиной лет. Иногда наследование выморочного имущества может не происходить годами, потому что сроки давности по выморочному имуществу не предусмотрены. Но это не значит, что наследование органами местного самоуправления не подлежит вообще никакой регистрации: в ЕГРП необходимо внести записи об изменении собственника.

Отметим, что правовой режим выморочного имущества возможен только для собственности умершего. Если он не успел приватизировать муниципальную или государственную квартиру, в которой проживал, наследование невозможно, и государство просто продолжает владеть своей собственностью.

Порядок наследования выморочного имущества

Выморочное имущество в ГК РФ делится только на недвижимое и иное. На практике же движимое имущество может быть очень разнообразным.

Согласно инструкции Минфина №185 (с учётом современных реалий) о принятии в государственную собственность наследства, оформление проходит следующим образом:

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: 8 800 350 83 46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

  1. Нотариус направляет в инспекцию ФНС свидетельство о праве государства на наследство с описью наследственного имущества.
  2. Налоговая инспекция проводит оценку выморочного имущества.
  3. Жилые помещения, участки и строения, а также доли в них передаются в собственность муниципалитету (либо городу федерального значения).
  4. Остальное имущество переходит в собственность Российской Федерации. Согласно инструкции с поправкой на текущие изменения в государстве и обществе деньги должны быть зачислены на счёт федерального казначейства, драгоценные металлы и камни направлены в Гохран, культурные и исторические ценности переданы Академии наук, религиозные предметы — местным религиозным общинам, изделия из цветного и чёрного металла сданы по цене лома; также допускается оформить и реализовать ценные вещи с торгов.

Порядок возврата наследства переданного государству наследникам

После объявления наследника, который упустил срок по уважительной причине и восстановил таковой, он может потребовать передать ему наследство, считавшееся выморочным. Восстановление срока осуществляется решением суда тогда, когда наследник обратился с заявлением в течение 6 месяцев после исчезновения причин, вызвавших пропуск срока. Возможен и возврат без суда, если государство как наследник согласно из своей собственности вернуть физлицу выморочное имущество. В этом случае нотариус аннулирует предыдущее свидетельство о праве собственности государства.

Читать еще:  Какие условия принятия телефона по гарантии перечень комплектации

После аннулирования решения о наличии выморочного имущества физлицо-наследник должен в течение 6 месяцев подать заявление о возврате ему наследства. Указанное заявление подаётся в ФНС Минфина России (даже если вещи уже реализованы).

Имущество будет возвращено (если возможно) в натуре, а при невозможности возврата в натуре казначейство должно выплатить сумму фактической реализации вещей из наследственной массы. Передача происходит без удержания затрат на реализацию.

Проблемы, возникающие при отмене перехода выморочного наследства, связаны с тем, что оно может перейти к разным органам, и тогда восстанавливать сроки проще всего единым решением суда. Также в судебной практике Москвы и Петербурга нередки случаи, когда комитет по управлению имуществом не хочет возвращать ценную недвижимость, которая считалась выморочной.

При возникновении спора с местной администрацией о праве на муниципальную собственность, возникшую из выморочного наследства, объявившемуся наследнику следует подать иск о восстановлении срока для принятия наследства, который судья, если признает наличие уважительных обстоятельств для пропуска, удовлетворит и определит состав наследства. Образец искового заявления можно найти на информационном стенде суда или посмотреть и скачать здесь: [образец заявления о восстановлении срока принятия наследства]).

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по выморочному имуществу

Вопрос: Доброго времени суток. Меня зовут Даниил. Мой дядя оставил после своей смерти дом. Все наследники по закону отказались от него и единственным, кто мог получить дом остался я. Но поскольку я какое-то время проживал в другой стране, то и не знал о причитающемся мне. За время моего отсутствия дом признали выморочным имуществом, передали государству, а последнее в свою очередь его снесло. Что же мне делать в этом случае? Есть ли смысл отстаивать свои права?

Ответ: Здравствуйте, Даниил. В Вашем случае Вы должны обратиться в суд с требованием восстановить сроки принятия наследства. Если суд примет решение что сроки были пропущены Вами по уважительной причине, то в этом случае они будут восстановлены, а свидетельство о праве на наследство государством признается недействительным.

Но тот факт, что дом Вашего дяди был уничтожен, не говорит о том, что Вы ничего не получите. В данном случае государство обязано возместить Вам оценочную стоимость недвижимости из бюджета той организации, которой какое-то время принадлежал дом.

Заключение

Порядок наследования оставшегося выморочного имущества, некогда подробно определённый постановлением Совета Министров и инструкцией Министерства финансов СССР, в наши дни де-факто изменился. Например, в советские годы не существовало ЕГРП и не требовалось регистрации перехода прав на недвижимое имущество. В наши дни уже не существует колхозов, «Внешпосылторга» и других анахронизмов. Тем не менее, общий порядок перехода выморочного имущества государства сохранился и выстраивается следующим образом:

  1. Нотариус, ведущий наследственное дело, констатирует отсутствие наследников либо отказ всех наследников от наследства.
  2. Нотариус извещает ФНС в лице местной инспекции и присылает опись.
  3. Инспекция проводит оценку, зачисляет денежные средства на счёт УФК, пересылает ценности в Гохран, предметы искусства и старины, культовые предметы отдаёт по назначению, остаток вещей реализует с торгов.
  4. Местный комитет по управлению имуществом регистрирует право на недвижимое наследство.

Список законов

Образцы заявлений и бланков

Вам понадобятся следующие образцы документов:

Вас так же заинтересуют следующие статьи:

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: 8 800 350 83 46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Порядок наследования выморочного имущества

Время чтения: 6 мин.

Гражданский кодекс РФ четко определяет процедуру наследования имущества, в том числе в ситуации, когда у умершего отсутствуют наследники. В таком случае собственность передается государству, что именуется как наследование выморочного имущества. Процедура применяется также тогда, когда имеющиеся претенденты отстраняются от наследования или добровольно отказываются от имущества.

Общие правила наследования выморочного имущества

По смыслу статьи 1151 ГК РФ , выморочным имуществом считается то, что переходит государству после смерти гражданина. Причины могут быть разными: отсутствие наследников, их отказ без указания лица, в пользу которого совершается и прочее.

Считается, что такое имущество наследуется государством, но в некоторых случаях оно переходит в собственность муниципальных образований. Все зависит от типа имущества.

Необходимость передачи такой собственности государству или муниципалитету объясняется тем, что в противном случае объекты стали бы бесхозными. На практике, отсутствие наследников – это, скорее, исключение, но все же подобные случаи встречаются.

Довольно часто государственные или муниципальные органы не знают, что имущество является бесхозным. Государством не установлен порядок, который позволил бы обнаруживать такое имущество. Предполагается, что данный вопрос должны решать регионы, но в большинстве из них проблема также не была решена.

В целом, государство не слишком стремится завладеть имуществом наследодателей. Чаще всего, если наследники не принимают его, то ценных объектов действительно нет. В спорах, когда наследники пытаются вернуть имущество из государственного владения, суды становятся на сторону таких лиц при условии, что срок пропущен по уважительной причине.

Кто будет собственником выморочного имущества

В соответствии со статьей 1151 ГК РФ , а также 19 ЖК РФ , собственником выморочного имущества будет выступать:

  1. Муниципальное образование, если речь идет о недвижимом имуществе (как жилом, так и коммерческом), включая земельные участки и доли в праве собственности.
  2. Государство, то есть Российская Федерация, при наследовании остального имущества (то есть недвижимости, куда включаются любые строения, здания, земельные участки и иные объекты данного типа).

Специальный законодательный акт, который определил бы порядок принятия наследства, отсутствует. Поэтому государственные и муниципальные органы используют общие принципы и правила.

Порядок наследования выморочного имущества

Для получения статуса наследника государственному или муниципальному органу нужно также обратиться к нотариусу для получения свидетельства о праве на наследство. Оно выдается следующим органам по их заявлению:

  • территориальному представительству Росимущества, если объект переходит в федеральную собственность. То есть в тех случаях, когда наследуется какой-то движимый объект или финансовые средства, в том числе размещенные на счетах;
  • соответствующему органу муниципалитета (имеющему полномочия по распоряжению имуществом), если оно переходит в местную собственность. В каждом образовании данный орган может именоваться по-разному.

В любом случае – что при наследовании государством, что при наследовании органами местного самоуправления, не придется ждать полгода для получения документа от нотариуса. Суть в том, что заявление подается в палату уже по истечении данного временного периода. После этого оценка и учет имущества производятся налоговым органом.

Что происходит с выморочным имуществом далее

Государство получает объекты и права умершего в последнюю очередь. Фактически, это исключение, которое необходимо для того, чтобы собственность не оставалась бесхозной. На практике, нередки случаи, когда наследство годами не принимается государством или муниципальным образованием, прежде чем будет обнаружено.

Судьба имущества будет напрямую зависеть от его типа, то есть является ли оно движимым или недвижимым.

Недвижимость, если является жилой, передается в жилой фонд соответствующего образования. В дальнейшем она используется для исполнения обязанностей перед различными категориями граждан, например, стоящими на очереди на жилье. Если в данном направлении использование не представляется возможным, оно продается с торгов.

Коммерческая недвижимость также может быть продана с торгов. В отдельных случаях она передается в пользование муниципальным органам, если имеется подобная необходимость.

После учета налоговым органом, движимое имущество также выставляется на торги.

Все средства, вырученные от продажи выморочного имущества, переходят в бюджет соответствующего уровня – муниципальный или государственный.

Можно ли вернуть выморочное имущество

Наследники могут не иметь возможности вовремя обратиться с заявлением о вступлении в права наследования. Причины могут быть совершенно разными, например, длительное отсутствие из-за командировки или болезни. В таких случаях право на получение наследства придется восстанавливать.

Но что делать, если собственность уже перешла государству? Решать проблемы придется в судебном порядке, путем выполнения ряда действий:

  1. Составить исковое заявление. Необходимо будет восстановить срок для принятия наследства, в некоторых случаях – признать уже выданное свидетельство недействительным. В качестве ответчика будет выступать РФ или муниципальное образование, в зависимости от того, кто принял наследственную массу. Необходимо будет обосновать, почему был пропущен срок и указать уважительность причины пропуска.
  2. Собрать список приложений к иску. Нужны будут бумаги, подтверждающие доводы иска, например, больничный лист или медицинские документы. Также прикладывается свидетельство о рождении или иные бумаги, подтверждающие право на наследство. Дополнительно могут использоваться любые другие документы, которые подтвердят позицию истца.
  3. Подать иск в суд. Здесь важно правильно определить подсудность. Применяются общие правила ее определения. Чаще всего подавать заявление нужно по месту нахождения ответчика, а если спор касается недвижимости, то по месту ее нахождения.
  4. Принять участие в судебном процессе. Можно ходатайствовать о рассмотрении дела в отсутствие истца. Но если есть возможность явиться в заседание, то лучше так и сделать, чтобы вовремя реагировать на вопросы суда и доводы оппонента.
  5. Переоформить имущество на себя. Если наследуется недвижимость, нужно будет обратиться с решением, вступившим в силу, в Росреестр или МФЦ. Транспорт ставится на учет в МРЭО ГИБДД.
Читать еще:  Пособие детям сиротам служба занятости

Сложности могут возникнуть и с возвратом имущества. Так, если оно сохранилось в натуре, то стоит обратиться в ФНС и подать заявление по установленной форме. Возврат осуществляется в срок, не превышающий десять суток.

Если имущество уже было реализовано, то наследник сможет получить лишь его стоимость. Перечисление средств также проводится в десятидневный срок.

Являются ли долги частью выморочного имущества

Обязательства перед кредиторами всегда являются частью наследственной массы. Отказаться от долгов, но принять блага и права не получится. Это правило распространяется и на государство.

Соответственно, все долги также переходят и на наследника в лице государственных и муниципальных органов. Однако здесь действует общее правило, применимое для любого наследника, – пределы ответственности ограничиваются наследственной массой.

Кредиторы смогут предъявить требования к государству или муниципалитету, но предел возмещения будет ограничен собственностью, переходящей в порядке наследования.

Кредиторы могут попытаться оспорить оценку наследства. Этим занимается ФНС, образуя комиссию с приглашением нотариуса. Она не всегда адекватно оценивает рыночную стоимость, поэтому ее результат может подвергаться сомнениям.

Подведем итоги

Выморочное имущество – это те объекты, которые после смерти собственника переходят государству или муниципальному образованию. Причины могут быть разными, чаще всего наследники просто отсутствуют. Движимая собственность переходит государству, а недвижимость – муниципалитету. Наследник сможет вернуть имущество или получить возмещение, если докажет, что пропуск срока произошел по уважительной причине.

Наследование выморочного имущества

Выморочное наследство – это та собственность, которая остаётся после наследодателя в случае отсутствия у него наследников по закону или завещанию. Любые принадлежащие ему объекты или права, которые могут быть унаследованы, передаются в таком случае Российской Федерации в установленном законом порядке.

Государство можно рассматривать в качестве дополнительной очереди наследования, так как имущество признаётся выморочным только при отсутствии прав иных лиц. Собственность передаётся РФ в целом, а не её отдельным органам или институтам.

Когда имущество признаётся выморочным

Общие положения о выморочном имуществе установлены статьёй 1151 ГК РФ. Из нормы, а также из других актов, можно сделать вывод о том, что имущество признаётся выморочным в следующих ситуациях:

  1. наследники отсутствуют вовсе. Речь идёт как о претендентах по закону, так и по завещанию. Если на часть собственности имеется завещание, то выморочным может быть признана оставшаяся часть;
  2. наследники отказались от своих прав, выполнив установленные законом действия. Отказаться можно, подав соответствующее заявление нотариусу, который ведёт наследственное дело;
  3. претенденты не выполнили действий, направленных на принятие имущества, то есть не обратились к нотариусу или не приняли его фактически;
  4. наследники были лишены своих прав или признаны недостойными.

Получается, фактически, наследники выморочного имущества должны или отсутствовать, или не иметь прав на наследственную массу.

Правовое регулирование

Вступление в наследство выморочного имущества регулируется на основании статьи 1151 ГК РФ, которая определяет основы института. В части 3 данной статьи указано, что порядок такого наследования определяется на основании федерального закона, который, на данный момент, так и не был принят.

Однако, уже сложилась практика, по которой установлен порядок признания наследства выморочным. Некоторые трудности имеются, но они будут устранены с принятием соответствующей нормы.

Имеется ряд подзаконных актов, которые частично регулируют вопрос. Некоторые из них приняты в СССР, но отменены не были, поэтому продолжают действовать в той части, которая не противоречит действующему законодательству. В перечень включены:

  • постановление Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. № 683;
  • инструкция Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 г. № 185;
  • постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432.

Также следует руководствоваться общими нормами, регулирующими институт наследования в РФ.

Как признать наследство выморочным

На основании действующих правовых норм, а также сложившейся практики, можно определить порядок признания имущества выморочным:

  1. Органы, имеющие соответствующие полномочия (орган местного самоуправления или Налоговая Служба) направляют нотариусу заявление о принятии мер, направленных на охрану такого имущества. Например, может быть составлена опись, осуществляемая в присутствии понятых, и назначены ответственные хранители.
  2. Соответствующие органы получают свидетельство о праве на наследство или обращаются в суд, если нотариус выявит наличие споров (например, с наследниками, которые фактически приняли наследство). Если суд будет выигран, свидетельство также выдаётся.
  3. Нотариус передаёт в органы опись имущества, а также данных об ответственных хранителях, указывает на размер их вознаграждения, которое должно быть выплачено.
  4. Органы принимают имущество, указанное в описи. Если обнаруживается его недостаток, то ФНС вправе обратиться с иском в суд.
  5. После принятия имущества осуществляется его оценка с привлечением специалиста. Действие производится в пятидневный срок. Оценка подписывается руководителем соответствующего отдела ФНС.
  6. Имущество передаётся соответствующим государственным или муниципальным органам. Например, недвижимость принимается Администрацией муниципального образования.
  7. Имущество реализуется посредством заключения различных договоров, в зависимости от типа собственности. Чаще всего оно продаётся с торгов.

Средства, вырученные от продажи, переходят в бюджет России или муниципального образования.

Отвечают ли наследники выморочного имущества по долгам наследодателя

Наследники всегда отвечают по долгам наследодателя перед его кредиторами, если речь не идёт о задолженностях, непрерывно связанных с личностью. В остальных случаях кредиторы вправе обратиться в суд, но взыскание строго ограничивается наследственной массой.

В ситуации, когда объекты умершего переходят государству, так как признаются выморочным имуществом, применяется то же правило. Любой кредитор вправе заявить требование в суд и получить возмещение из стоимости реализации такой собственности.

Кредитор вправе обратиться с требованием и, впоследствии, с иском, к органу, который такое имущество принял и получил соответствующее свидетельство. В противном случае, если имущество не было принято никем, предъявлять претензию будет не к кому.

Получается, что наследник в лице государства получает обязанности по оплате долгов наследодателя, но только после принятия наследства. До этого момента обязательство не возникает.

Практические проблемы

По идее, возможность признания имущества выморочным, должно снижать количество бесхозной собственности. Однако, на практике имеется ряд проблем, которые мешают разрешить ситуацию.

В первую очередь, это связано с тем, что специальный орган, который занимался бы учётом и записью бесхозного имущества, просто отсутствует. Частично полномочия выполняются Росимуществом и ФНС, но именно учётом не занимается никто.

Специальный закон, устанавливающий порядок распределения такой собственности, его дальнейшую судьбу и прочие моменты, также отсутствует. При этом вопрос нуждается в подробном правовом регулировании.

Граждане также неактивно участвуют в учёте бесхозного имущества. Мало кто будет обращаться в один из государственных органов, даже если потенциально выморочное имущество будет обнаружено. А иным способом узнать информацию не всегда возможно.

Государству необходимо восполнить некоторые правовые пробелы, связанные с механизмом признания собственности выморочной, а также общей процедурой, направленной на принятие объектов и их реализацию.

Ввиду наличия указанных проблем, многие объекты так и остаются бесхозными. Даже недвижимость часто не используется годами и пустует, тогда как муниципальное образование могло бы использовать её для социальных целей.

Необходимо создание дополнительных механизмов, позволяющих обнаружение объектов. Например, если коммунальные платежи и налоги не оплачиваются в течение длительного периода, информация должна передаваться в соответствующий орган для проверки.

Выморочное имущество переходит государству в том случае, если иные наследники отсутствуют вовсе или не приняли наследство ни одним из доступных способов. Порядок признания собственности выморочной, последующей передачи объектов государству урегулирован ГК РФ и рядом подзаконных актов, но необходим отдельный федеральный закон, восполняющий существующие правовые проблемы.

Порядок наследования выморочного имущества

Бывают ситуации, когда наследников согласно закону и завещанию имущества не найдено. В таком случае оно переходит в государственную собственность и называется выморочным. Такие ситуации возникают редко, так как существует 8 очередей наследников. Только при отсутствии представителей каждой из них, право наследования переходит к государству, условно находящемуся на 9 очереди. Наследование выморочного имущества регулируется статьей 1151 ГК РФ. В ней освещается перечень имущества, относящегося к выморочному, условия признания его таковым. Разграничивается наследование в целом Российским государством, федеральными городами и отдельными муниципалитетами.

Особенности наследования

Если законным преемником выступает муниципальное образование, в собственность отходит имущество, расположенное на принадлежащей ему территории, а именно:

  • земельные участки;
  • размещённая на них недвижимость;
  • жилые помещения;
  • доли в собственности.

Субъектом выступает муниципалитет населенного пункта.

При подозрении о выморочности имущества (к примеру, в доме давно нет проживающих лиц) администрацией муниципального субъекта может быть сделан запрос:

  • в отдел технической инвентаризации;
  • нотариусу;
  • в регистрационную службу.

В собственность отдельных субъектов федерального значения (таких, как Москва, Севастополь, Санкт-Петербург) передаются соответствующие объекты, расположенные на их территории. Иное выморочное имущество переходит в раздел собственности РФ.

Читать еще:  Как узнать долг по пенсионному фонду для ип

Причины отправления имущества в разряд выморочного является отсутствие законных преемников или если, все претенденты:

  • от наследства по разным причинам отказались (ст. 1158 ГК РФ);
  • отстранены по судебному решению (ст. 1117 ГК РФ);
  • не приняли полагающееся наследство.

Сроки

Процесс принятия имущества наследниками (7 очередей) осуществляется в течение полугода после его открытия (даты смерти). Ещё 3 месяца (ст. 1148 ГК РФ) даётся другим правопреемникам (8 очередь).

Когда и этот срок истекает, имущество признаётся выморочным и наступает время государственных органов, условно находящихся на 9 очереди. Срок исковой давности по бесхозному имуществу не предусмотрен. Нередко оно оформляется годами.

Порядок наследования муниципальным образованием

Занимаются оформлением бесхозных ценностей отделы местного самоуправления. Процедура оформления происходит там, где было открыто наследство. Госпошлиной она не облагается (ст. 333.38 НК РФ).

Вступление в права собственности:

Оно является первым этапом наследования и осуществляется разными путями.

1. Через суд

Объект одновременно признаётся безнаследным и передаётся в казну субъекта. Судебное решение важно при признании имущества спорным.

2. Через нотариуса

С целью сохранности имущества наследственной массы муниципалитет представляет доказательства выморочности нотариусу. По доверенности наследство оформляет представитель государственного органа. Юрист проверяет его законность, производит опись, изучает предоставленные документы.

Полномочия нотариуса по описи наследства могут быть переданы по закону главе поселения (ст.66 ОЗ РФ о нотариате). В последующем объект передаётся на хранение уполномоченному лицу.

При принятии наследственной массы учитываются не только её элементы, но и произведенные до и после смерти наследодателя траты:

  • на похороны;
  • уход за самим усопшим и его иждивенцами;
  • розыск наследников;
  • всевозможные выплаты за охрану, управление наследством, иные расходы.

Опись передается нотариусом в налоговую инспекцию, где осуществляется проверка. Безнаследное имущество подлежит оценке экспертом с составлением акта.

Процедура учёта жилья

Имущество, поступившее в собственность муниципального образования, ставится на баланс по определенной методом рыночных цен стоимости, включается в жилфонд с регистрацией в Росреестре.

Реализация имущества

Осуществляется продажа объектов, средства от реализации передаются по типовому договору в бюджет.

Наследование и распределение ценностей государством

Безнаследные объекты недвижимости включаются в фонд социального использования. Финансовые средства отправляются на счет Федерального Казначейства. РПЦ передаются элементы религиозного культа. Предметы культурного наследия попадают в ведение РАН. Ряд предметов продаётся с торгов. Реализацией занимается ФНС.

Можно ли вернуть имущество потенциальным наследникам?

Из судебной практики следует, что часто наследство признается выморочным неправомерно. К примеру, приемники не знали о смерти родственника. Или существовала уважительная причина задержки с документами. Это можно исправить.

Суд может возвратить пропущенный срок, если причина уважительная.

Пример из практики:

  • внучатая племянница, проживающая за границей, не знала о возможности наследования;
  • у потенциального правопреемника, работающего на Крайнем Севере, отсутствовала информация о смерти собственника;
  • человек пребывал в состоянии непонимания происходящего (при потере памяти).

Ответчиками становятся муниципальные и госорганы. Однако родственники теряют право требования, если с момента гибели владельца имущества прошло 10 лет.

Какие действия необходимы?

Следует обратиться:

  • в судебную инстанцию с ходатайством о продлении (восстановлении) пропущенного срока;
  • в Росимущество (по месту нахождения спорного объекта) с просьбой о возвращении материальных ценностей.

При их состоявшейся продаже полагается денежная компенсация. Именно из-за таких исков муниципальные органы не торопятся наследовать выморочное имущество.

Этапы восстановления прав на наследство, если оно перешло к государству:

  • Формирование заявления в суд.
  • Подготовка необходимых доказательств.
  • Судебное заседание.
  • Регистрация права новым собственником (истцом).

К суду нужно подготовить:

  1. иск с копиями;
  2. подтверждение наследственного права по родству, завещанию;
  3. документ об уплате госпошлины;
  4. подтверждение обстоятельств пропуска срока.

Все же судебный процесс – дело хлопотное и затратное. И потенциальным претендентам (правопреемникам) следует лучше принять наследство согласно установленным срокам.

Возможен ли отказ от выморочного имущества

Наследником выступает государство. Акт принятия не нужен. Отказ от наследства такого свойства по закону невозможен. п.1 ст.1157 ГК РФ запрещает это.

При оформлении выморочных объектов в наследство возникают правовые проблемы, например защита прав кредиторов усопшего должника, законных наследников.

Если возникает третье заинтересованное лицо (приобретшее у государства объект) ситуация складывается довольно сложная, запутанная, что наблюдается в судебной практике. Требуется более сбалансированное правовое регулирование отдельных вопросов бесхозного имущества с позиций целесообразности и справедливости.

Итак, при определенных условиях государство становится наследником. Переходящие в государственную собственность ценности, у которых отсутствуют правопреемники, считаются выморочным наследством. Государство благодаря наследованию выморочного имущества сохраняет ценности усопшего, пополняет бюджет, не допускает обветшания объектов.

Понятие и порядок наследования выморочного имущества органами местного самоуправления

После смерти граждан осуществляется наследование их имущественных активов согласно условиям завещания или по закону. Специальным видом оформления прав на собственность умершего гражданина является наследование выморочного имущества, в ходе которого право может возникать у субъектов, не входящих в состав родственников наследодателя.

Понятие

После смерти гражданина нотариусом открывается наследственное дело, в ходе которого устанавливается круг субъектов, имеющих право на активы. На реализацию наследственных прав закон отводит шесть месяцев, в течение которых потенциальные наследники вправе подать заявление о принятии или об отказе от наследства.

Нередко возникают ситуации, когда умерший гражданин не имел родственников, которые по закону могут получить часть его собственности, либо не определил при жизни круг наследников по завещанию. Более того, невозможно обязать наследника принять какие-либо вещи без их волеизъявления, граждане могут официально отказаться от участия в наследовании или уклониться от подачи документов нотариусу.

Чтобы исключить ситуации, когда вещи, предметы и объекты умерших граждан остаются бесхозяйным, законодатель предусмотрел особый порядок оформления прав на выморочное наследство.

Признание имущества выморочным осуществляется по основаниям, регламентированным статьей 1151 ГК РФ:

  • если установлено отсутствие наследников по закону или по завещанию;
  • если у наследников всех очередей отсутствует право на принятие наследства или они отстранены от наследования;
  • если всеми наследниками заявлен отказ от принятия ценностей или не предъявлено заявление об участии в наследовании.

Выморочное имущество образуется по итогам завершения наследственного дела. Этот факт будет устанавливать нотариус, ведущий производство.

Вне зависимости от состава указанных предметов обязанность по оформлению его в собственность возложена на государственные или муниципальные органы. Уклонение от их принятия не допускается, даже если активы не представляют материальной ценности.

Правила наследования

Порядок признания имущества выморочным регламентируется Инструкцией, утвержденной Минфином СССР от 19.12.1984 № 185. После истечения срока, установленного на оформление наследственных прав, нотариус обязан известить об этом специальных субъектов, которые будут принимать ценности в свою собственность.

В перечень таких субъектов статьей 1151 ГК РФ внесены:

  • муниципальные органы власти – в отношении жилых помещений, земельных участков и долей на недвижимость, расположенных на территории муниципального образования;
  • города федерального значения, приравненные к субъектам РФ – если активы расположены на их территории;
  • Российская Федерация – в отношении остальных видов движимых и недвижимых предметов.

Оформление в муниципальную собственность

От имени муниципальных образований оформлением прав будут заниматься учреждение по управлению муниципальным и государственным имуществом.

После установления выморочного наследства нотариус извещает органы власти по месту нахождения активов. После этого за свидетельством о праве в нотариальную контору должны обратиться представители муниципальных или государственных учреждений.

Если в состав наследства входят жилые помещения, они подлежат распределению в местный жилищный фонд социального использования. После этого допускается выделение жилья муниципальным очередникам.

Для иных видов активов предусмотрен особый порядок оформления и распоряжения. Это связано с тем, что управление и содержание движимых вещей и предметов не является профильной деятельностью муниципальных или государственных органов.

Для этого применяется следующий алгоритм действий:

  • после выдачи свидетельства о праве на наследство активы подлежат учету в налоговом органе;
  • проводится оценка всех переданных ценностей для определения его рыночной стоимости;
  • исходя из оценки рыночной стоимости, объекты и вещи выставляются на публичные торги для продажи;
  • вырученные по результатам торгов средства поступают в доход бюджета.

При таком порядке оформления имущественных прав гарантируется, что после смерти граждан их активы не останутся бесхозными даже при отсутствии потенциальных наследников.

Порядок отмены

В ряде случаев решение нотариуса об оформлении прав на наследство может быть аннулировано:

  • признание недействительным свидетельства о наследстве в судебном порядке;
  • восстановление судом срока на принятие наследства для граждан, которые по уважительным причинам не могли заявить о своих правах;
  • отмена судебного акта.

Может возникнуть ситуация, когда ценности умершего гражданина уже были фактически реализованы на торгах, а деньги поступили в бюджет. После подтверждения нотариусом прав вновь выявленных наследников им будет выплачена компенсация за счет средств бюджета, исходя из стоимости наследственных активов.

Отказ наследников от принятия вещей, предметов и объектов, который повлек признание выморочного имущества, не может быть отменен. После оформления прав на активы нотариус закроет производство по делу.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector