Почему убрали у маляра вредные
Досрочное пенсионное обеспечение маляров
Правом на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 2 (раздел ХХХШ «Общие профессии», позиция 23200000-13450) пользуются маляры, постоянно занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Как правило, перед окраской производятся работы по грунтовке поверхности окрашиваемых изделий. В соответствии с ЕТКС грунтовка под окраску является подготовительной операцией, которая входит в характеристику работ маляра, и поэтому выполнение ее не может служить основанием для отказа в досрочном назначении маляру трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2.
В некоторых случаях согласно технологическому процессу окраски для придания определенного колера в лакокрасочный материал малярами добавляются другие красители, не содержащие вредные вещества 3 класса опасности. Данное обстоятельство не может служить причиной для отказа маляру в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, если в целом в лакокрасочном материале содержатся вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Как правило, маляры совмещают работу штукатура, поэтому в практике нередко возникают вопросы, связанные с их досрочным пенсионным обеспечением. Малярам, как и всем другим работникам, досрочная трудовая пенсия по старости назначается, если они постоянно в течение полного рабочего дня заняты выполнением работ, дающих им право на эту пенсию, т.е. работ с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
В соответствии с разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками № 1 и № 2, не менее 80 процентов рабочего времени.
Что касается штукатуров, то они приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 (раздел XXVII, подраздел 1) при условии, если заняты на подземных работах по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений.
При совмещении профессий маляра и штукатура (вне подземных условиях при строительстве и ремонте подземных сооружении) трудовая пенсия по старости назначается досрочно по Списку № 2(раздел XXXIII), если работа маляра с вредными веществами не ниже 3 класса опасности составляет не менее 80 процентов рабочего времени.
В данном случае работнику, который по трудовым документам значится маляром-штукатуром, для оформления ему трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного возраста по Списку № 2необходимо предоставить органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, документы, подтверждающие, что он не менее 80 процентов рабочего времени выполнял работы маляра с вредными веществами не ниже 3 класса опасности. В качестве подтверждения могут служить уточняющие справки, выдаваемыe предприятиями (организациями) на основании документов того периода когда производились работы. Такими документами могут быть наряды, платежные ведомости, должностные инструкции и другие, имеющиеся на предприятиях (в организациях) материалы, из которых видно, что маляр был постоянно занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Право оценки таких документов принадлежит органам, осуществляющим пенсионное обеспечение.
При возникновении подобных ситуаций администрации предприятия (организации) в первую очередь необходимо наименование профессии рабочего в зависимости от характера выполняемой работы привести в соответствие с Единым тарифно-квалификационным справочником работ профессий рабочих (ЕТКС).
В Списке № 1 (раздел XI «Металлообработка», подраздел 5, позиция 1110400а-13450) предусмотрены маляры, которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается при условии их постоянной занятости на работах внутри закрытых камер, в отсеках судов, резервуаров. Занятость на этих работах в каждом конкретном случае должна подтверждаться документами администрацией предприятия (организации).
Наибольшие трудности возникают при решении вопроса о подтверждении постоянной занятости маляров на работах внутри камер, так как действующее пенсионное законодательство не содержит пояснения о том, какие камеры являются закрытыми.
Департамент по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России и Управление пенсионного обеспечения Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации изучили данный вопрос и совместным письмом от 29 мая 2001 года за № 227-16 и № 06 -25/4515 сообщили органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, порядок его решения.
На машиностроительных и металлообрабатывающих предприятиях в производстве окрасочных работ наряду с пульверизационными автоматами и установками, аппаратами для распыления краски и лаков и другим оборудованием, предназначенным для нанесения лакокрасочных материалов, применяются окрасочные (распылительные) камеры. В зависимости от технологии окраски используются конвейерные (проходные), неконвейерные (тупиковые) и передвижные окрасочные камеры.
При проведении окрасочных работ в тупиковых и проходных распылительных камерах, которые изолированы от помещения, где они смонтированы, заградительными устройствами и снабжены необходимой вентиляцией, рабочее место маляра находится непосредственно внутри окрасочной камеры. Такие камеры рассматриваются как закрытые. Замкнутость пространства в таких камерах обеспечивается при помощи дверей, воздушных и водяных завес, а также жестких или эластичных штор. При этом нельзя считать вентиляцию воздушной завесой, так как она предназначена для проветривания и воздухообмена, а не для обеспечения замкнутости пространства помещений (окрасочных камер).
Следует учитывать, что право на досрочное пенсионное обеспечение по подразделу 5 раздела XI Списка № 1 устанавливаются малярам, которые заняты в производствах металлообработки, т.е. на окраске металлических деталей и изделий внутри закрытых окрасочных камер.
Малярам, занятым в других производствах, в том числе внутри закрытых окрасочных камер, пенсия в связи с особыми условиями труда назначается по Списку № 2 (раздел ХХХШ «Общие профессии»), если постоянно работают с веществами не ниже 3 класса опасности.
В отличие от маляров, пользующихся правом на пенсионные льготы в соответствии с разделом ХХХШ Списка № 2, маляры, которые постоянно заняты окрасочными работами внутри закрытых окрасочных камер в производствах металлообработки, приобретают право на пенсионные льготы по Списку № 1 независимо от того, с веществами какого класса опасности они работают. Работники, чье рабочее место находится за пределами окрасочных камеp, осуществляющие технологический процесс окраски в камерах с пульта управления, правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются. Таким рабочим в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС, выпуск 2) устанавливается наименование профессии «Оператор окрасочно-сушильной линии и агрегата», которая Списками № 1 и № 2 на льготное пенсионное обеспечение не включена.
Из руководителей и специалистов, занятых в производстве окрасочных работ, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются только мастера участков и старшие мастера участков в производстве металлообработки, где применяются вещества не ниже 3 класса опасности.Им пенсия в связи с особыми условиями труда назначается по Списку № 2 (раздел XIV, подраздел 6), если работают в производствах металлообработки, в том числе при проведении окрасочных работ внутри закрытых камер.
Вред здоровью кузовщиков и автомаляров
Здравствуйте дорогие читатели!
p, blockquote 1,0,0,0,0 –>
Тема здоровья мастеров при ремонте и покраске кузова без сомнения очень важна. Материалы, используемые в кузовном ремонте, содержат химикаты, опасные для здоровья человека. Не редки случаи даже преждевременной смерти мастеров, пренебрегавших защитными средствами и игнорировавших технику безопасности. В этой статье мы рассмотрим, какую опасность несёт работа с ремонтными материалами, как правильно защитить себя во время использования различных инструментов и какие профилактические меры применять, чтобы сохранить своё здоровье.
p, blockquote 2,0,0,0,0 –>
Вред здоровью при ремонте и покраске кузова и профессиональные болезни кузовщиков и автомаляров
Краска вредна по причине наличия токсичных компонентов в её составе, а также из-за опыла, который образуется в процессе окрашивания краскопультом. Воздух вокруг маляра наполняется испарениями и распылёнными частицами, которые маляр вынужден вдыхать, если не использует специальный респиратор. Двухкомпонентные краски содержат изоционаты, наиболее вредные для здоровья соединения.
p, blockquote 3,0,0,0,0 –>
Изоцианаты
p, blockquote 4,0,0,0,0 –>
p, blockquote 5,0,0,0,0 –>
Изоцианаты содержатся в отвердителях двухкомпонентных ремонтных материалов. Это токсичные и химически активные соединения, которые могут попадать в организм при вдыхании и через кожу. Они проникают даже сквозь латексные перчатки и вызывают аллергические реакции. Могут и не вызывать видимого эффекта, но всё равно проникают в организм, действуя накопительно.
p, blockquote 6,0,0,0,0 –>
Изоцианаты способствуют развитию профессиональной бронхиальной астмы. Профессиональная бронхиальная астма может быть вовремя продиагностирована и вылечена или же может перерасти в хроническую форму.
p, blockquote 7,0,0,0,0 –>
Вред от краски маляры могут получить также при вдыхании металлических чешуек красок «металлик», которые также вредны для организма.
p, blockquote 8,0,0,0,0 –>
Болезни
p, blockquote 9,0,0,0,0 –>
- Основные профессиональные заболевания, которые возникают у маляров – это астма и дерматит. Не существует чёткой статистики, указывающей на процент заболевающих этими болезнями маляров, но такие случаи не редки. Это относится особенно к автомалярам, которые много лет занимаются этим ремеслом.
- Из-за постоянного вдыхания пыли, образующейся при шлифовании, может возникнуть силикоз лёгких.
- Вдыхание паров растворителей в течение длительного времени приводит к заболеваниям почек, печени, нарушениям функций нервной системы. Могут возникнуть проблемы с мимическими мышцами лица.
- Вдыхание краски и паров растворителей может являтся причиной сдавленности в груди, рвоты, диареи. Длительные побочные эффекты включают появление чувствительности дыхательных путей и эмфиземы.
- Дополнительные признаки действия вредных для здоровья компонентов включают нарушение координации, аллергическое раздражение кожи и глаз.
- Часто у маляров диагностируют рак лёгких и мочеполовой системы.
- Не редки случаи возникновения у мастеров повышенной чувствительности (сенсибилизирование) к химикатам, содержащимся в ремонтных материалах. При любом контакте с ними возникает сильнейшая аллергия. Некоторым кузовщикам приходилось покидать эту работу. Это трагедия для профессионалов, которые получали опыт в течение многих лет, и зарабатывали только этим ремеслом себе на жизнь.
- Пыль от шлифования, содержащая в себе множество различных элементов, вредных для здоровья может попадать в лёгкие при вдыхании, если не использовать респиратор. Такие частицы за недолгое время могут стать причиной астмы, эмфиземы и других респираторных заболеваний.
- Вредное воздействие может иметь временный эффект или длительный эффект на организм. Временные побочные действия могут включать головокружение, усталость, утомление, головные боли и покраснение кожи, тошноту. Длительное действие может включать хронические проблемы с кожей, нарушения нервной системы, проблемы с почками и печенью.
- Велик риск возникновения онкологических заболеваний, связанных с применения материалов, содержащих вредные для здоровья химикаты. Повышается риск возникновения лейкемии, рака ротовой полости и гортани, лёгких и кишечника.
Хлорированные вещества от вдыхания испарений растворителей могут выводиться из организма при дыхании и с мочой. Некоторые химические элементы не выводятся из организма естественным путём и остаются внутри органов человека, вызывая в дальнейшем различные заболевания и ухудшение функцианирования организма в целом.
p, blockquote 10,0,1,0,0 –>
При работе «болгаркой» без защитного кожуха и очков, в глаза могут попасть металлические частицы или остатки от счищаемого материала.
p, blockquote 11,0,0,0,0 –>
При сварке металла, в особенности нержавеющей и оцинкованной стали выделяются токсические испарения, также опасные для здоровья.
p, blockquote 12,0,0,0,0 –>
Кроме вреда здоровью, лакокрасочные материалы являются легковоспламенимыми и увеличивают риск возникновения пожара. Чтобы снизить этот риск нужно соблюдать условия хранения горючих лакокрасочных продуктов и оборудовать вентиляцию в помещении, где производится распыление огнеопасных материалов.
p, blockquote 13,0,0,0,0 –>
Средства защиты в кузовном ремонте
Респиратор
p, blockquote 14,0,0,0,0 –>
p, blockquote 15,0,0,0,0 –>
Это средство защиты является одним из самых важных в работе мастера кузовного ремонта и автомаляра. Существуют разные респираторы, предназначенные для разных видов вредных воздействий на органы дыхания. Респираторы, защищающие от пыли не смогут защитить от вредных испарений во время покраски. Для защиты во время распыления лакокрасочных материалов применяются специальные респираторы, имеющие сменные картриджи с угольными фильтрами и матерчатыми предфильтрами. Нужно вовремя менять такие фильтры.
p, blockquote 16,0,0,0,0 –>
p, blockquote 17,0,0,0,0 –>
Есть специальные защитные маски для маляров, которые объединяют респиратор и защиту для глаз.
p, blockquote 18,0,0,0,0 –>
Респираторы обеспечивают хорошую защиту, только если плотно прилегают к лицу.
p, blockquote 19,0,0,0,0 –>
Респираторы имеют ограниченный срок службы. Некоторые респираторы имеют фильтры, которые нужно периодически менять. Нужно всегда перед использованием проверять степень засорения защитных средств.
p, blockquote 20,1,0,0,0 –>
p, blockquote 21,0,0,0,0 –>
Через респиратор с угольными фильтрами должно легко дышаться. Если дыхание затруднено, или отчётливо чувствуется запах краски, значит, пришло время менять фильтра.
p, blockquote 22,0,0,0,0 –>
Комбинезон для маляров
p, blockquote 23,0,0,0,0 –>
Во время покраски нужно использовать специальный комбинезон с капюшоном, который способен закрыть всё тело от контакта с вредными веществами. Современные комбинезоны для маляров изготавливаются из нейлона или вискозы и являются устойчивыми к проникновению вредных веществ, не оставляют ворса и имеют антистатический эффект. То есть они не накапливают на себе пыль и мусор.
p, blockquote 24,0,0,0,0 –>
p, blockquote 25,0,0,0,0 –>
Комбинезоны могут быть одноразового и многоразового использования. Одноразовые малярные комбинезоны очень тонкие и не прочные. Их можно использовать и несколько раз, но они легко повреждаются. Многоразовые изготавливаются из нейлона и являются достаточно прочными и стойкими к высокой температуре и к любым растворителям.
p, blockquote 26,0,0,0,0 –>
Обувь
p, blockquote 27,0,0,0,0 –>
Обувь должна быть сделана из плотного материала, и защищать ноги от различного рода повреждений, в том числе от падений тяжёлых предметов.
p, blockquote 28,0,0,0,0 –>
Защитные очки и маска
p, blockquote 29,0,0,0,0 –>
p, blockquote 30,0,0,1,0 –>
При работе «болгаркой» и дрелью с различными насадками для защиты глаз необходимо использовать специальные ударопрочные защитные очки. Они бывают разной формы и должны надёжно «сидеть» на месте и защищать глаза от искр и разного рода мелких частичек.
p, blockquote 31,0,0,0,0 –>
p, blockquote 32,0,0,0,0 –>
Более кардинальная мера – использовать защитную маску. Она закрывает всё лицо и может спасти даже от отрезного диска «болгарки», который может разлететься во время вращения.
p, blockquote 33,0,0,0,0 –>
Для сварки применяется специальная маска или шлем с затемнённым стеклом. Сейчас в продаже имеются шлемы с автозатемнением, увеличивающие удобство в работе со сваркой.
p, blockquote 34,0,0,0,0 –>
Перчатки
p, blockquote 35,0,0,0,0 –>
p, blockquote 36,0,0,0,0 –>
Нитриловые перчатки являются более безопасными при использовании в покраске. Они не пропускают растворитель, в отличие от латексных, а также не содержат талька, который сушит кожу. Есть и такие люди, которые считают, что они менее удобные, чем латексные, так как не так хорошо фиксируются на руке. Тут каждый вправе выбирать сам. Более подробно о выборе одноразовых перчаток можете прочитать в другой статье.
p, blockquote 37,0,0,0,0 –>
При работе со сваркой необходимо применять специальные огнеупорные перчатки для сварочных работ.
p, blockquote 38,0,0,0,0 –>
Некоторые мастера не используют средства защиты, считая, что они мешают при работе. Перчатки уменьшают чувствительность рук, защитные очки ухудшают видимость, под респиратором преет кожа. Это, всё же, дело привычки. Конечно же, нужно выбрать для себя более удобные защитные средства, но обязательно их использовать. Временное неудобство пройдёт, и организм адаптируется, зато здоровье останется в норме.
p, blockquote 39,0,0,0,0 –>
Техника безопасности
p, blockquote 40,0,0,0,0 –> p, blockquote 41,0,0,0,1 –>
Маляры: вредные производственные факторы
Работа с опасными химическими веществами, работа на высоте, работа с электрическими приборами — всё это составляет профессиональные риски маляра. Без соблюдения правил техники безопасности такая работа чревата развитием рака, бронхиальной астмы, бесплодия.
Как защитить себя от этих опасностей?
Отравление лаками, красками
Основной вредный производственный фактор в работе маляра — это воздействие различных веществ, содержащихся в краске, лаке, растворителях, эмали и др.
Опасные соединения не только можно вдохнуть – они проникают в организм через кожу и глаза.
Последствия бывают краткосрочными и длительными. Раздражительный контактный дерматит, головная боль, тошнота — в течение непродолжительного времени должны уйти. Дольше, если не навсегда, с человеком остаются поражение почек, печени, мозга и репродуктивной системы. Поэтому при распылении опасных веществ рекомендуется использовать окрасочную камеру. Если это невозможно, то в помещении должна быть вытяжная вентиляция, которая бы избавляла от испарений и избытка вещества как можно раньше. Альтернатива — использование вентиляторов и работа на свежем воздухе.
При распылении краски или других составов маляры должны носить полнолицевые маски с подачей воздуха, комбинезоны с капюшоном, защищающие всё тело, и перчатки, устойчивые к воздействию химических веществ. Чтобы снизить влияние вредных факторов при работе без распыления можно использовать респиратор с очисткой воздуха.
Ни в коем случае нельзя распылять краску, содержащую мышьяк, больше 1% бензола или метанола, сероуглерод, свободный кремнезём, свинец, тетрахлорэтан, тетрахлорметан или трибутилолово. Также лучше применять краску на водной основе.
Ожоги в работе маляров
У маляров повышен риск возникновения ожогов и поражения электрическим током. Поэтому нужно особенно осторожно работать с легковоспламеняющимися веществами и предотвращать возникновение разряда статического электричества. Последнее бывает, например, при контакте двух металлических банок с краской и при электростатическом распылении.
Держите электрическое оборудование подальше от места, где вы красите.
При электростатическом распылении пол в зоне, где вы работаете, должен быть покрыт заземлённым электропроводящим материалом, на расстоянии трёх метров от этого места не может быть банок с краской и других металлических предметов, изделий из шёлка и синтетических волокон. Вытяжная вентиляция должна обеспечивать вытяжной поток воздуха со скоростью как минимум 0,4 м/с. Нельзя, чтобы обувь была загрязнена краской, она должна быть электропроводной или антистатической.
Если при проведении малярных работ есть возможность не работать с электрическими устройствами, воспользуйтесь ею. Например, сделайте выбор в пользу пневматического шлифовального станка и краскопульта низкого давления с высоким потреблением сжатого воздуха.
Рак лёгкого и рак мочевого пузыря
Одно из профессиональных заболеваний маляров — это рак: рак лёгкого и рак мочевого пузыря. До сих пор неизвестно, какие именно вещества точно способствуют развитию онкологических заболеваний у маляров. Однако есть данные, что рак мочевого пузыря провоцируют полициклические ароматические углеводороды, содержащиеся в краске. Поэтому для снижения вреда в работе маляров не стоит забывать про респиратор.
Что ещё вы можете сделать для профилактики рака? Не курить. Курение само по себе повышает риск развития рака лёгкого и рака мочевого пузыря.
Бронхиальная астма
Бронхиальная астма у маляров нередко провоцируется использованием двухкомпонентных лакокрасочных систем, содержащих изоцианаты. Поэтому при такой работе нужно находиться в окрасочной комнате с хорошей системой фильтрации воздуха. Также развитию бронхиальной астмы способствует распыление краски, содержащей акрилаты и некоторые амины.
Подробнее о профессиональной бронхиальной астме читайте в отдельной статье.
Заболевания костно-мышечной системы
Заболевания костно-мышечной системы (растяжения, защемления и др.) связаны с работой в неудобной позе, повторяющимися движениями, поднятием тяжестей. Боль, онемение, покалывание в конечностях, шее или спине — это те симптомы, которые чаще всего возникают при таких заболеваниях. Если не обращать на них внимание, то со временем состояние может ухудшаться и человек потеряет трудоспособность: он не сможет подолгу стоять или держать в руках тяжёлые предметы. Поэтому, во-первых, нужно профилактировать эти заболевания, а во-вторых, если неприятные ощущения всё же возникли, обратиться за медицинской помощью, не откладывая визит к врачу в долгий ящик.
Как же предотвратить развитие заболеваний костно-мышечной системы? Чаще менять позу, стараться работать в удобных условиях, избегая избыточного напряжения; регулярно делать перерывы, если вы вынуждены совершать повторяющиеся движения; правильно поднимать и нести тяжести: держать спину ровно, голову прямо, груз — близко к талии.
Тепловой удар и тепловое истощение
При высокой температуре воздуха у каждого есть риск перегреться. Так как малярам часто необходимо носить защитную одежду и респираторы, это ухудшает ситуацию и повышает риск развития теплового истощения или теплового удара. Для людей с лишним весом, сердечно-сосудистыми заболеваниями опасность ещё больше. Поэтому на жаре нужно много пить (не сладкие, не алкогольные и не кофеинсодержащие напитки), часто устраивать перерывы в прохладном месте и внимательно следить за своим состоянием и состоянием коллег.
Симптомы теплового удара — это избыточное потоотделение (или, наоборот, кожа может быть горячей и сухой), учащённое сердцебиение, озноб, галлюцинации, пульсирующая головная боль, высокая температура тела (за короткий срок она может подняться до 41 °C), спутанность сознания. В этом случае человека нужно поместить в прохладное место и вызвать скорую, потому что тепловой удар смертельно опасен. Тепловое истощение проявляется интенсивным потоотделением, тошнотой, слабостью, мышечными спазмами, кожа становится влажной и липкой, дыхание — быстрым и поверхностным. При тепловом истощении человека также нужно поместить в прохладное место и напоить.
Травмы
Малярам регулярно приходится работать на высоте либо использовать лестницы или стремянки. Это связано с риском падений и, соответственно, травм и даже смерти. Поэтому нужно строго соблюдать правила техники безопасности: не пониматься по приставной лестнице с грузом, работать только на неповреждённом и устойчивом оборудовании и т. д.
Подробнее о работе на высоте читайте в отдельной статье.
Работа маляра очень опасна. Поэтому не пренебрегайте средствами индивидуальной защиты, соблюдайте правила техники безопасности и в случае недомогания обратитесь к врачу: чем раньше вы это сделаете, тем проще будет вам помочь. Для записи на консультацию к врачу в медицинский центр “ПрофМедЛаб” звоните по телефону +7 (495) 308-39-92.
Работников вредных производств могут лишить льгот
В России тихой сапой идет отмена льгот за вредность условий труда. Чиновники заявляют, что это делается для блага самих работников, однако согласны с этим далеко не все.
Как заявляют чиновники, объясняя свою позицию, сегодня компенсации льготникам по вредности производства регулируются положениями, которые были утверждены еще в Советском Союзе. Ситуация изменилась, и за минувшее с момента распада СССР время условия труда, как и профессиональная структура в целом, претерпели существенные изменения.
Теперь власти полны решимости поставить вопрос «о вредности» многих из оставшихся квалификаций. По крайней мере, это вытекает из переаттестации рабочих мест с целью выявления «лжельготников». Правительство берется разработать классы и подклассы опасности производства и привязать к ним размер дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР, который придется уплатить работодателям. В качестве альтернативы предлагается вложиться в корпоративный пенсионный фонд. Как отмечают специалисты, в этом случае нетрудно предположить, что некоторые вредные производства дополнительное фискальное бремя сделает нерентабельными.
Если говорить о сухих фактах, то оценка условий труда будет проводиться раз в пять лет. Настаивать на внеочередной аттестации смогут как профсоюзы, так и работодатели. Кстати, по мнению Минтруда, новая схема оценки условий труда даст стимул работодателям к модернизации посредством замены «грязных» производств и технологий. Однако пока страдают все подряд.
Напомним, что федеральный закон 426‑ФЗ «О специальной оценке условий труда» был принят 28 декабря 2013 года. Этому предшествовало несколько лет дискуссий в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений: предстояло не просто заменить институт аттестации рабочих мест, но и подготовить почву для трансформации компенсационной постсоветской системы охраны труда в превентивную систему управления профессиональными рисками. По данным Минтруда, всего в стране порядка 48 миллионов рабочих мест, до трети трудоспособного населения ежедневно сталкивается с неблагоприятными производственными факторами, примерно пять миллионов человек имеют право выйти на пенсию досрочно. До прошлого года Фонд социального страхования ежегодно тратил на выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на предприятиях около 150 миллиардов рублей. Еще порядка 300 миллиардов начислял ПФР в виде досрочных пенсий. Если добавить к этому трудопотери в связи с профзаболеваниями, которые в стране ежегодно выявляются у семи тысяч человек, получается серьезная сумма. Эту схему и должен был изменить новый закон.
Полномасштабная картина будет понятна после 1 января 2016 года, когда начнет действовать единая автоматизированная система, куда загружаются данные о каждом рабочем месте, прошедшем процедуру спецоценки. Однако уже сейчас можно сказать следующее: по данным Минтруда, на 1 марта 2015 года проведено более полумиллиона процедур спецоценки, и не всегда они проходят гладко. Много проблем, за исключением обычного и понятного недовольства сменой статуса, вызывает также методика оценки негативных факторов и компетентность организаций, оказывающих такие услуги. По мнению специалистов, предстоит еще и гармонизировать нормы нового федерального закона с рядом других законов, отладить механизм судебной защиты работников, не согласных с итогами оценки. Пока же, по данным профсоюзов, этого нет вовсе.
Вообще, профсоюзы это законодательное новшество активно критикуют. Главный аргумент профсоюзных активистов состоит в том, что теперь бизнес заинтересован в понижении подклассов вредности, чтобы сократить издержки на персонал, а происходит ли на самом деле снижение вредности производства или нет, никого не волнует. К тому же, по мнению специалистов в вопросе трудовых отношений, в принципе несправедливо лишать людей компенсаций, которые давно воспринимаются как часть зарплаты, и досрочных пенсий. «Человеку, который отработал десять-пятнадцать лет на «вредном» производстве и привыкшем получать за это положенные по закону льготы, будет довольно сложно согласиться с утратой статуса. Это даже чревато ростом социальной напряженности, особенно в современных непростых экономических условиях», – отмечают эксперты.
Вредное производство за монитором компьютера
В свою очередь, в Минтруде заявляют, что фиксируют следующий факт: наконец‑то работодатели стали уделять охране труда больше внимания, эта статья впервые за много лет попала в список приоритетных. По словам представителей министерства, именно ради этого, а не только ради экономии бюджета, и была затеяна реформа. По заверениям чиновников, ключевой посыл закона – нужно стимулировать работодателя вкладывать деньги не в возмещение ущерба от профзаболевания или смерти работника, а в сохранение его здоровья.
Кстати, многие работодатели также встали на защиту нового закона. Как отмечают в их среде, за последние десять-двенадцать лет в промышленности многое изменилось. Только в металлургию вложено 1,3 триллиона рублей, сегодня страна имеет современную, конкурентоспособную отрасль, то же можно говорить, например, об атомной энергетике и сопутствующей ей промышленности. Соответственно, изменились и условия труда. Самое главное, что далеко не всегда для улучшения условий труда требуется масштабная и дорогая модернизация. Иногда можно ограничиться легкими и малозатратными коррективами. Например, порой достаточно лишь включить дополнительную лампу или кондиционер и установить шумоизоляцию, и условия уже будут соответствовать санитарно-гигиеническим нормам. Так что большие затраты на модернизацию требуются не всегда, замечают специалисты. Причем для многих работодателей это будет экономически выгоднее, чем доплачивать за многочисленных «досрочников» (тех, кто имеет право на более ранний выход на пенсию).
Вообще, с тем, что проведение комплексной переаттестации рабочих мест – необходимость, согласны и государство, и работодатели. По словам работодателей, есть категории «досрочников», которые буквально «высосаны из пальца». Конечно, оговариваются они, есть шахтеры и другие специалисты, чей труд действительно связан с постоянным риском и проходит в тяжелых условиях, поэтому их право на льготы и досрочную пенсию абсолютно обосновано. Но есть же, как говорят эксперты со стороны Минтруда, и обслуживающий персонал, диспетчеры, например, которые еще со времен СССР тоже подпадают под определение профессий и должностей, работающих в условиях вредности, хотя на самом деле они должны получать пенсию на общих основаниях. Списки необходимо пересматривать, тогда на предприятиях существенно уменьшится число тех, кто, например, имеет право на досрочную пенсию, а значит, и потенциальная нагрузка на работодателя и на ПФР автоматически снизится. За последние десять – пятнадцать лет количество людей, занятых на работах с особыми условиями труда, сократилось в несколько раз, – условно говоря, тот, кто раньше работал киркой и лопатой, сейчас сидит за компьютером в помещении, но по‑прежнему номинально относится к представителям «вредных» профессий. А все потому, что на многих предприятиях прошла комплексная модернизация, переоснащение, однако никто почему‑то до сих пор этого не учел. Стандарты безопасности в России существуют, а вот надзорного органа, который бы провел переаттестацию и оценил, на каких конкретно предприятиях условия по‑прежнему негативно отражаются на здоровье людей, а на каких уже не являются вредными или тяжелыми, нет. Эту ситуацию и должен изменить новый закон.
Среди плюсов закона также называют введение процедуры декларирования рабочих мест, усиление административной ответственности работодателей за нарушение порядка проведения спецоценки, установление прямой зависимости между условиями труда и тарифной политикой ФСС и ПФР, бесспорное право работников на получение гарантий и компенсации за вредные условия труда.
Но апгрейд льготных списков все равно не сможет в полной мере изменить ситуацию. Для пущей объективности необходимо провести комплексную оценку условий труда на всех предприятиях, где есть вредное производство. Позиция Минтруда такова: наряду с производствами, где условия труда объективно неблагоприятны, а значит, потенциально опасны для здоровья и могут отразиться на продолжительности жизни, есть немало предприятий, где условия труда не выходят за рамки допустимых санитарно-гигиенических норм. Другими словами, условия работы неоспоримо «вредных» горячих цехов на двух разных заводах, производящих родственную продукцию, могут существенно отличаться. Например, одно дело, когда на заводе работают мартеновские печи, труд сталеваров на которых действительно очень тяжел и вреден, и совершенно другое дело – автоматизированные сталеплавильные комплексы, практически не требующие ручного труда. Переаттестация и сокращение списка «вредных» профессий будут продолжены.
При написании данного материала мы столкнулись с нежеланием профсоюзов и работников, которые считали себя пострадавшими от нового закона, прокомментировать сложившуюся ситуацию. Мы предлагаем тем, кто не согласен с мнением Минтруда по данному вопросу, высказаться на страницах нашей газеты.